四川、浙江兩省衛生和計劃生育委員會在藥品集中采購中涉嫌違反《反壟斷法》，濫用行政權力排除限制競爭——11月2日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局官網公布了對此的調查結果。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這是該局繼認定安徽蚌埠市衛計委藥品采購存在違反《反壟斷法》行為后，再次向衛計委藥品采購領域“開刀”。據中新網2014年12月報道，該局長許昆林表示，破除行政壟斷是該局2015年的首要任務。

調查發現，四川省衛計委在組織實施本省藥品集中采購中，實施地方保護行為，損害了相關市場的公平競爭，具體包括：

2013年印發《四川省醫療機構藥品陽光采購管理暫行辦法》，對醫療機構采購本省藥品比例進行考核，對未達到比例要求的采取一定懲罰措施；

在2014年藥品掛網采購中，禁止全國均未掛網/中標的外地藥品掛網，而相同條件下的本地藥品可以參與掛網，限制此類外地藥品進入本省市場；

在2015年8月公布的《2015年四川省公立醫院藥品集中分類采購實施方案（征求意見稿）》中，通過經濟技術標評審中給本地企業額外加分、本地企業可以不占指標單獨入圍商務標評審等方式，重點支持本地藥品生產企業參加雙信封招標。

浙江省衛計委在2014年度兩批藥品集中采購中，涉嫌指定交易和實施地方保護，排除和限制了相關市場競爭，具體包括：

在《浙江省2014年藥品集中采購（第一批）實施方案》和《2014年浙江省普通大輸液集中采購方案》的經濟技術標評審項目中，專門針對本地企業設定“浙江省應急儲備定點品種”、“省級政府技術創新綜合試點企業”等加分項目，外地企業無法獲得此類加分，一定程度限制了外省企業同本省企業的公平競爭；

第二批采購，將招標范圍限定為在藥品集中采購平臺上有歷史交易記錄的產品，即2010~2011年的中標企業和中標產品，導致之前未中標企業及其他藥品生產企業和新產品無法參與此次采購。

上述行為，分別屬于《反壟斷法》所列“設置關卡或采取其他手段，阻礙外地商品進入或本地商品運出”；“以設定歧視性資質要求、評審標準或不依法發布信息等方式，排斥或限制外地經營者參加本地招標投標活動”；“限定或變相限定單位或個人經營、購買、使用指定經營者提供的商品”。

在國家發改委調查后，四川、浙江省衛計委立即或者承諾采取措施整改。

四川省衛計委重新發布2015年藥品集中分類采購實施方案（征求意見稿），取消涉及地方保護的規定；允許2014年未掛網的藥品生產企業參加藥品招標采購，并將在2015年實施方案公布執行后，立即修訂2013年藥品陽光采購管理辦法，刪除采購本省藥品占比的考核要求。

浙江省衛計委將在本輪招標標期結束后（2016年5月20日），按照國務院辦公廳、國家衛生計生委關于完善公立醫院藥品集中采購工作的要求，開展新一輪藥品集中采購，保障醫療衛生機構所需藥品均有資格參與投標，糾正對外省企業設置歧視性指標的做法。

國家發改委表示，將會同有關部門，督促兩省落實整改措施。