8月5日，浙江省杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對落戶杭州未滿5年戶籍家庭和非杭州戶籍家庭的住房限購，完善新建商品住房銷售管理以及規(guī)范市場秩序。

《通知》提出，落戶杭州市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在杭州市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月，方可在杭州市限購范圍內(nèi)限購1套住房。非杭州戶籍家庭，在購房之日前4年起已在杭州限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅滿48個月，方可在杭州限購范圍內(nèi)限購1套住房。

杭州住保房管局表示，落戶臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣未滿5年的，須落戶滿2年且在購房之日前2年起已在杭州限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月，方可在杭州限購范圍內(nèi)購買住房。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，這進(jìn)一步體現(xiàn)了當(dāng)前調(diào)控的特點，即堵住政策漏洞、繼續(xù)從緊從嚴(yán)的導(dǎo)向。從杭州收緊限購條件的政策可以看出兩個變化。第一、過去空掛戶口無實際社保的，也將面臨限購的壓力。第二、過去外地戶籍社保繳納需要2年，而現(xiàn)在則為4年。

《通知》明確，報名登記新建商品住房搖號的“購房之日”指的是登記之日；購買無需搖號的新建商品住房、二手住房的“購房之日”是指申請合同網(wǎng)簽備案之日。

今年以來，杭州連續(xù)收緊住房限購條件，今年1月，杭州出臺新政，規(guī)定落戶未滿5年的，在限購范圍內(nèi)限購一套住房；高層次人才轉(zhuǎn)讓限購范圍內(nèi)住房的，須在限購范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年，才可享受優(yōu)先購房。4月13日，杭州收緊高層次人才購房限購條件，經(jīng)認(rèn)定的杭州市高層次人才家庭落戶杭州須滿5年，方可購買第二套房。此番調(diào)整之后，高層次人家購買二套住房和非人才家庭要求一致。落戶杭州市未滿5年的，在杭州市限購范圍內(nèi)限購1套住房。

在完善新建商品住房銷售管理方面，《通知》規(guī)定，在杭州限購范圍內(nèi)，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數(shù)與公開銷售房源數(shù)的比例大于或等于10:1的，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數(shù)從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數(shù)從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達(dá)到入圍最低社保月數(shù)的，一并入圍搖號。購房意向登記家庭社保繳納時間自2006年1月起算，按購房家庭成員中在杭州限購范圍內(nèi)社保累計繳納時間最長的一方計算。

新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數(shù)小于或等于公開銷售房源數(shù)的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)采取公證搖號方式確定選房順序并按序售房，剩余房源可自行銷售。

根據(jù)易居研究院智庫中心數(shù)據(jù)，杭州新建商品住宅數(shù)據(jù)（不包括縣城）最近6個月都是供小于求的態(tài)勢，從2月起，供求比都小于1。今年前7個月，杭州供應(yīng)新房83146套，實際成交套數(shù)為13.4萬套。

嚴(yán)躍進(jìn)續(xù)指，此次政策明確，無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進(jìn)行購房意向登記方面，都要采取排序的制度，也就是按社保繳納月數(shù)從多到少排序。這個規(guī)定有助于保障社保繳納時間長的購房者優(yōu)先購房。此前武漢推行了房票制度，實際上也是購房意向登記制度的優(yōu)化版本。這些措施將促進(jìn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展，減少一些熱銷樓盤虛火或炒作的現(xiàn)象。

此外，杭州住保房管局表示，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內(nèi)停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網(wǎng)簽備案。

為完善商品住房公證搖號公開銷售工作，去年以來，杭州市住保房管部門開展市場秩序集中檢查，加強(qiáng)查處力度，對提供虛假、失實報名資料的違規(guī)行為，已累計公開通報10次，共對68戶違規(guī)家庭作出了一年內(nèi)不再受理限購查檔申請的處理。

這意味著，類似借虛假資料進(jìn)行購房的，懲罰措施從此前“禁購”1年升級為3年內(nèi)不得購買新房。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心對此表示，從政策內(nèi)容來看，首先，在住房限購方面進(jìn)行了收緊調(diào)整，以購房日期作為起始階段，衡量標(biāo)準(zhǔn)為連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保的期長，限購條件加碼，將在一定程度上打擊投機(jī)炒房行為，預(yù)計短期內(nèi)對炒房者帶來一定的抑制作用；監(jiān)管與處罰雙雙趨嚴(yán)，將有效遏制銷售過程中的違規(guī)行為，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，今年下半年房地產(chǎn)調(diào)控呈現(xiàn)三個特點。第一、地方政府調(diào)控主動性增強(qiáng)。很明顯，近期各地地方政府都在及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，真正促進(jìn)市場的健康發(fā)展。第二、調(diào)控的“顆粒度”明顯增強(qiáng)，即不斷細(xì)化、不斷發(fā)現(xiàn)各類鉆政策漏洞的做法，全方位進(jìn)行調(diào)控。第三、有針對性地對一些新的炒房領(lǐng)域進(jìn)行重點打擊，如人才購房環(huán)節(jié)、意向登記環(huán)節(jié)、本地戶籍購房環(huán)節(jié)等。受此影響，下半年房地產(chǎn)市場降溫概率增大，尤其是一二線重點城市和過熱的三四線城市。