10月27日，環(huán)保部在京召開京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家咨詢組成立會(huì)議。環(huán)保部副部長潘岳出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，目前很多地方的區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍忙于粗放型地鋪攤子、上項(xiàng)目，生態(tài)文明仍然停留在理念層面，當(dāng)前能真正推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃不斷綠色化的重要手段，就是規(guī)劃環(huán)評(píng)。

“規(guī)劃環(huán)評(píng)是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手。”潘岳介紹，目前綠色轉(zhuǎn)型的主要路徑有兩條，一是國土整治，二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)升級(jí)。前一個(gè)關(guān)系到城鎮(zhèn)化是否有序，后一個(gè)關(guān)系到工業(yè)化是否合理。規(guī)劃環(huán)評(píng)是加大國土整治、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的重要手段。

潘岳說，未來5年，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是規(guī)劃環(huán)評(píng)大有可為的關(guān)鍵時(shí)期。然而，規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地面臨著巨大的困難。陳吉寧部長指出，規(guī)劃環(huán)評(píng)意見難以形成剛性約束，也沒有一個(gè)追責(zé)的機(jī)制，所以規(guī)劃環(huán)評(píng)中未評(píng)先批的現(xiàn)象比較普遍。從2003年《環(huán)評(píng)法》實(shí)施以來，通過審批的113個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃中，有52個(gè)是在規(guī)劃環(huán)評(píng)尚未完成的情況下審批的。作為環(huán)評(píng)管理體系的“龍頭”，規(guī)劃環(huán)評(píng)“落地難”使整個(gè)環(huán)評(píng)制度的成效大打折扣。

潘岳說，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力和嚴(yán)峻的環(huán)境質(zhì)量，要以規(guī)劃環(huán)評(píng)落地引領(lǐng)環(huán)評(píng)的改革與創(chuàng)新。為此，環(huán)保部已經(jīng)進(jìn)行了一系列工作，首先啟動(dòng)的是對(duì)京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這三大地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在，也是環(huán)境矛盾最凸顯，公眾環(huán)保需求最強(qiáng)的地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙轉(zhuǎn)型最迫切的地區(qū)，理應(yīng)成為新常態(tài)下破解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩難的改革示范區(qū)。

此外，環(huán)保部正在探索創(chuàng)新管理方式，包括區(qū)域污染物行業(yè)排放總量管理試點(diǎn)，強(qiáng)化排污許可在環(huán)境管理中的核心地位，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等，此外《環(huán)評(píng)公眾參與辦法》的修訂已經(jīng)啟動(dòng)，有關(guān)信息公開辦法和指南將于年底修訂完成。

潘岳表示，過去規(guī)劃“未評(píng)先批”、項(xiàng)目“未批先建”現(xiàn)象大量存在的一個(gè)重要原因，就是責(zé)任追究不到位?，F(xiàn)在，環(huán)保部將依據(jù)新《環(huán)保法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定制訂《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法》，讓違法責(zé)任人付出代價(jià)。環(huán)保部正在對(duì)河北、內(nèi)蒙古等16個(gè)省份的化工園區(qū)涉危涉化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)評(píng)專項(xiàng)檢查，尤其是檢查化工園區(qū)（港區(qū)）是否開展了規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)，是否有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和整改計(jì)劃。