10月10日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿），對網(wǎng)約專車平臺的運(yùn)營資質(zhì)、專車以及專車司機(jī)的運(yùn)營資格等提出了具體規(guī)定。

一些輿論認(rèn)為，上述征求意見稿對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員的約束和監(jiān)管過度，將會抑制城市出行服務(wù)創(chuàng)新，對深化出租汽車行業(yè)改革也大為不利。

“專車新政”出臺后，滴滴公司、優(yōu)步中國、神州專車都在第一時間做出了回應(yīng)，表示會認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)，并提出自己的建議。10月19日，滴滴公開發(fā)布了向交通運(yùn)輸部正式提交的《滴滴出行公司關(guān)于<網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法>的意見建議說明》(以下簡稱《意見建議說明》）。

據(jù)滴滴快的公共關(guān)系總監(jiān)和公共事務(wù)高級總監(jiān)葉耘介紹，早在上周，滴滴快的公司就已經(jīng)將該《意見建議說明》提交給了交通部，目前尚未獲得交通部的正式回應(yīng)。

滴滴快的公司在《意見建議說明》中給交通部提出了三條建議：給兼職司機(jī)和車輛留出發(fā)展空間；以‘政府管平臺，平臺管專車’的方式管理網(wǎng)約專車；為地方探索網(wǎng)約專車發(fā)展和管理留空間。

“選擇這三條作為回應(yīng)，是基于滴滴快的公司綜合考慮政府意志、公眾出行、市場創(chuàng)新的結(jié)果。”葉耘向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“我們認(rèn)為，交通監(jiān)管部門應(yīng)該區(qū)別對待出租車和專車，因?yàn)樗鼈兊男旭傤l率相去甚遠(yuǎn)，不能一刀切。如若強(qiáng)制執(zhí)行8年報廢的規(guī)定，則專車及專車司機(jī)都會大大減少，將導(dǎo)致靜態(tài)的市場供給滿足不了動態(tài)的出行需求。第二，政府應(yīng)該簡政放權(quán)，如果真的需要在每個運(yùn)營專車的城市都注冊分公司，不僅會大大增加網(wǎng)約專車平臺的成本，同時也會占用大量政府行政成本。第三，與歐美國家相比，中國城市交通更為復(fù)雜，我們希望交通監(jiān)管部門能夠讓一些地方城市率先展開探索，做差異化的試驗(yàn)。”

“我們認(rèn)為滴滴快的提出的第一條建議至關(guān)重用，它直接關(guān)系到政府承不承認(rèn)專車這一新的出行生態(tài)、分享經(jīng)濟(jì)的趨勢。它不僅影響到整個出行市場，甚至?xí)ξ磥淼木蜆I(yè)、創(chuàng)新等方面造成影響。”葉耘告訴澎湃新聞。

以下是滴滴快的公司的《意見建議說明》全文：

10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》和《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，給予了網(wǎng)約專車合法地位，提出了出租汽車行業(yè)深化改革的方向，并向社會公開征求意見，體現(xiàn)了鼓勵改革并創(chuàng)新的原則。過去一周，滴滴公司認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了征求意見稿，并向交通運(yùn)輸部正式提交了修改建議，同時，我們愿意公開這些意見建議，以促進(jìn)修改和完善工作。

1、建議給兼職司機(jī)和車輛留出發(fā)展空間。滴滴平臺上75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過4單，屬兼職性質(zhì)，作為社會化力量補(bǔ)充，有效滿足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車難問題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考出租車從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問題。而在一年多的運(yùn)營實(shí)踐中，滴滴公司已經(jīng)摸索出一套較為有效的管理辦法。專車平臺通過對汽車、乘客資源的靈活匹配，不但讓出行安全、便捷、舒適和高效，也讓數(shù)百萬司機(jī)獲得了工作機(jī)會和勞動報酬，而這還只是中國共享經(jīng)濟(jì)的開始。我們期待文件修改能夠順應(yīng)和推動中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。

2、建議以“政府管平臺，平臺管專車”的方式管理網(wǎng)約專車。征求意見稿提出要為人員、車輛發(fā)放牌照，允許各地對專車采取數(shù)量和價格管控，并在全國各地申請行政許可，沿用了過去管理傳統(tǒng)出租車行業(yè)的辦法，將大大增加企業(yè)的行政成本，影響企業(yè)活力和市場競爭。我們懇請相關(guān)部門將管理人員和車輛的權(quán)力下放給網(wǎng)約專車平臺，共同制定準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場配置資源能力，放開專車數(shù)量和價格控制，以滿足群眾多樣化、差異性的出行需求。

3、建議為地方探索網(wǎng)約專車發(fā)展和管理留空間。由于城市交通的復(fù)雜性，各地情況千差萬別。希望相關(guān)部門能夠鼓勵和允許各地結(jié)合實(shí)際，在車輛性質(zhì)、平臺、人員和車輛管理等方面，因地制宜，發(fā)揮先行先試的靈活性，做差別化探索和各種有益嘗試。例如，上海規(guī)定在規(guī)范的前提下，網(wǎng)約車輛無須變更為營運(yùn)性質(zhì)，尋找了一條專車服務(wù)開放化、規(guī)范化、制度化的可行路徑，受到各方面好評，值得借鑒和參考。

作為出行行業(yè)的一家移動互聯(lián)網(wǎng)公司，提供良好的服務(wù)和體驗(yàn)，完善的司機(jī)、乘客的安全和保障機(jī)制，是滴滴公司最為關(guān)心的事情。在車輛安全和司機(jī)準(zhǔn)入門檻方面，滴滴通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對車輛和司機(jī)服務(wù)的全程跟蹤監(jiān)管，并率先引入了乘客對司機(jī)的評價和投訴機(jī)制。我們設(shè)立了最高賠付金額達(dá)100萬元的保險基金，并與保險公司探索設(shè)立針對接入專車的創(chuàng)新保險產(chǎn)品。我們將不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)，滿足用戶不斷增長的需求，提供更為安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的出行體驗(yàn)，維護(hù)司機(jī)和乘客合法權(quán)益。