近兩年，筆者分別在浙西南、贛南、貴州等地調(diào)研。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在偏遠落后山區(qū)，農(nóng)民家庭生計與養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興工作考慮的基本問題。當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興工作的重點是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)民致富，這對于偏遠落后地區(qū)而言有些偏離實際。當(dāng)前各種社會風(fēng)險高發(fā)且老齡化問題不斷突顯，大規(guī)模錯位的鄉(xiāng)村振興實踐很可能破壞偏遠山區(qū)農(nóng)民家庭基本生計和養(yǎng)老方式。 

一、偏遠落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興實踐存在的問題 

目前地方政府推行鄉(xiāng)村振興的方式主要是通過合村并居騰出建設(shè)用地指標(biāo)開發(fā)縣鎮(zhèn)房地產(chǎn)、大力開發(fā)旅游項目、鼓勵農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物等。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵資本下鄉(xiāng)帶動落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的基本思路。實踐過程中發(fā)現(xiàn)存在如下幾個問題：

其一，通過振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造血式扶貧發(fā)展，以合村并居推動城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民富起來是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的美好愿景，然而，事實上，不少落后地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屢試屢敗，合村并居勞民傷財。近些年，不少地方政府強力推進合村并居已引發(fā)巨大社會問題和爭議。課題組于2020年7月和2021年5月兩次在浙西南山區(qū)多村莊調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民先后種茶葉、獼猴桃、板栗，養(yǎng)青蛙、黑山羊等，均以失敗告終。近幾年在河南、湖北、蘇北等多地農(nóng)村調(diào)研也發(fā)現(xiàn)類似問題。

其二，資本下鄉(xiāng)搞大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，以及通過合村并組、增減掛鉤的形式搞房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等都存在侵占農(nóng)民土地的情況，這些行為很可能破壞農(nóng)民基本的家庭生計及養(yǎng)老方式。課題組在湖北恩施、浙江麗水等山區(qū)農(nóng)村調(diào)研時，不少農(nóng)戶對此提出看法。鐘大爺是村民小組的組長，今年60歲，兒子媳婦在麗水打工。老兩口之前種了6畝田地，還帶了兩個孫子孫女。不僅如此，鐘德寶還要幫忙照看81歲的大哥。

近幾年，政府引進大企業(yè)搞旅游開發(fā)，整個小組的土地都流轉(zhuǎn)給公司種植煙葉，租金每畝地每年400元。鐘大爺5畝地被流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后租金每年2000元，1畝地被村里搞開發(fā)建廣場征用。自此以后，鐘德寶老兩口的生活和養(yǎng)老就成了大問題。不少偏遠山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民都比較長壽，不少80多歲的老人身體硬朗還能下地干活。據(jù)課題組對當(dāng)?shù)匾粋€村莊的詳細統(tǒng)計，該村80歲以上的老人有100余位，70歲以上的有420位。不少失去田地的老人都感嘆說，“要活到八十多歲，還有二十多年怎么過？每個月都找兒子要，還讓兒子怎么活？”

其三，家庭養(yǎng)老、村莊養(yǎng)老、老人自養(yǎng)以及國家補助的四位一體養(yǎng)老方式依然是落后地區(qū)農(nóng)村當(dāng)前以及未來很長一段時間內(nèi)最為現(xiàn)實也最有可能實現(xiàn)的養(yǎng)老方式。在一些山區(qū)村鎮(zhèn)，土地更為稀缺，不少農(nóng)戶的口糧地只有幾分，這些口糧地就是當(dāng)?shù)乩夏贽r(nóng)民主要的生活來源。中年人外出打工，掙錢主要用于孩子教育和自我開支，基本是維持的狀態(tài)。老人生活就靠這些口糧地以及政府每個月百元左右的養(yǎng)老補貼?？梢哉f，村莊熟人網(wǎng)絡(luò)、低齡老人照顧高齡老人、老人自養(yǎng)及國家補貼等幾個方面缺一不可。失去土地，老人每個月要找兒子、媳婦要錢，這讓失地老人十分苦惱。不少老人說：“哪怕到了八十歲，只要有地，我就能靠自己，不找兒子不找國家，到地里動一動，身體也好了，沒了地就像是丟了魂?！?/p>

隨著老齡化問題的不斷加劇，對于農(nóng)村社會，尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)村而言，國家社會養(yǎng)老保障難以全面兜底覆蓋，土地就成為基本的家庭保障和養(yǎng)老保障，尤其偏遠山區(qū)農(nóng)民絕不能失去口糧地。 

二、偏遠落后地區(qū)農(nóng)民家庭生計與養(yǎng)老的現(xiàn)實與困境 

其一， 根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。從全國看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。加上人口流動的因素，偏遠地區(qū)農(nóng)村老齡化更為嚴(yán)重。老齡人口增加改變了社會的撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)，人口老齡化帶來家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，也使家庭養(yǎng)老的功能不斷弱化。這一人口結(jié)構(gòu)及社會撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)，決定了老人在能動的時候采取以地養(yǎng)老、居家自養(yǎng)將是多數(shù)一般及落后地區(qū)老年農(nóng)民必然采取的養(yǎng)老方式。

對于偏遠落后地區(qū)農(nóng)村而言，多數(shù)農(nóng)戶都還是“溫飽有余，小康不足”的基本維持型家庭再生產(chǎn)狀態(tài)。中青年外出務(wù)工多數(shù)從事低端收入行業(yè)，老人在家種地同時兼一些副業(yè)，形成以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕模式，這是農(nóng)民家庭基本的家計生活養(yǎng)老模式。這種家計模式對偏遠地區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟再生產(chǎn)十分重要。在中青年還不能順利在城市安居時，在目前低質(zhì)量的城市化階段，半耕的意義十分重大。

其二，對于偏遠地區(qū)農(nóng)村（或其他地區(qū)）農(nóng)民家庭來講，保有土地的經(jīng)營權(quán)不僅是老年農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障，而且對于維持整個家庭的家計模式平衡有著重要意義。村莊、庭院都有社會意義，也承載了農(nóng)民對生活與生命的寄托。土地加上國家每個月發(fā)的一兩百元的基本養(yǎng)老保障金，對于家庭養(yǎng)老及老人自養(yǎng)十分重要。同時，不起眼的老人農(nóng)業(yè)及庭院經(jīng)濟對于偏遠地區(qū)農(nóng)民家庭也是重要支柱，不僅是養(yǎng)老的支柱，甚至也是整個家庭不可或缺的支持。 

三、偏遠落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的可能性路徑 

就多地實地考察來看，偏遠地區(qū)農(nóng)民家庭面臨的主要問題恰恰不是要富起來，偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)在綜合考察地方經(jīng)濟社會文化基礎(chǔ)上，立足實際，制定適合地方的鄉(xiāng)村振興策略和實施方案。

其一，對于偏遠落后地區(qū)而言，要糾偏地方政府發(fā)展主義導(dǎo)向的工作思路，弱化地方政府經(jīng)濟發(fā)展壓力，強化地方政府社會治理責(zé)任。打破經(jīng)濟至上的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民家庭、生計、養(yǎng)老等綜合納入地區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系中。偏遠地區(qū)農(nóng)村缺乏工業(yè)條件和產(chǎn)業(yè)支撐，通過合村并組、增減掛鉤、土地流轉(zhuǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很可能成為瞎折騰。

其二，加強村莊社會組織文化建設(shè)，激發(fā)社會活力，讓地方政府在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不是逼民致富。當(dāng)下偏遠落后地區(qū)農(nóng)民家庭的普遍需求不是富起來，富起來是要他們自己去城市尋找機會，農(nóng)民如何富起來絕不是政府一朝一夕可以解決的。偏遠落后地區(qū)農(nóng)村并非沒有優(yōu)勢，尤其是一些山區(qū)農(nóng)村，有著環(huán)境、人文的獨特優(yōu)勢。加上縣城缺乏工業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)機會，進縣城買房并非是好的選擇，而鄉(xiāng)村人情紐帶作為重要的社會資本吸引著不少青年回村。

其三，讓農(nóng)民有退路，尤其應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民的返鄉(xiāng)權(quán)利，不可搞大拆大建，要進一步鞏固社會主義建設(shè)成果，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合循環(huán)的生活方式，讓農(nóng)民退有所居、退有所養(yǎng)。如果鄉(xiāng)村教育能夠改善，年輕人外出務(wù)工，孩子在老家能夠接受到不錯的教育，年齡大了在城市干不動了再回到村里養(yǎng)老不失為不錯的選擇。偏遠落后地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興要適度，應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建基本生產(chǎn)生活秩序，維持當(dāng)?shù)鼗痉€(wěn)定和有序變遷為前提。當(dāng)前各種社會風(fēng)險高發(fā)，且老齡化問題突顯，農(nóng)民家庭生計養(yǎng)老問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中必須充分考慮和重視的基本問題。

中國社會地域廣闊，對于偏遠落后地區(qū)農(nóng)村而言，這些地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，很多農(nóng)民缺乏進城安家的能力。而這些偏遠落后地區(qū)地方政府關(guān)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的思路還是產(chǎn)業(yè)振興，在其它層面少有作為。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟為中心的發(fā)展思路，維護鄉(xiāng)村社會的基本生產(chǎn)生活秩序，從各個層面提升農(nóng)民的獲得感，這才是因地制宜推進鄉(xiāng)村振興的根本之策。

（作者王會系上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員）