在全球化背景下，創新網絡在世界范圍內不斷擴張與耦合，加速了全球創新資源的國際流動，極大地改變了創新資源的空間配置格局，并促使網絡中的一些節點區域成長為創新能級高、對外輻射功能強勁的全球科技創新中心。全球科技創新中心是指全球科技創新資源密集、科技創新活動集中、科技創新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網格中發揮顯著增值功能并占據領導和支配地位的城市或地區。作為世界創新空間的極化區域，全球科技創新中心不僅是世界新知識、新技術、新產品、新產業的策源地，而且是全球先進文化、制度的先行者和人類文明進步的主要推動者。

全球科技創新中心的主要功能

全球科技創新中心關注的創新內涵是科學研究、技術開發和產業創新三者的有機結合，即同時強調知識創造、技術創新和產業創新的重要功能，并延伸至人類社會文明進步。

一是科學研究功能，集聚眾多世界一流大學和科研機構，集人才培養與知識創新為一體，是世界新知識產生的重要源地。

二是技術創新功能，集聚大量世界級的科技型企業、跨國公司以及風險投資公司，在知識創新的基礎上產生大量新技術，并通過產品創新、市場創新和管理創新帶動世界產業變革。

三是產業驅動功能，新技術的發明和市場化不僅會催生新的產業，同時能推動傳統產業特別是制造業的轉型升級，提高城市和國家實體經濟競爭力。

四是文化引領功能，科技進步和產業創新會催生新的生產方式和生活方式，塑造新的商業文化，從而引領全人類的文化發展。

全球科技創新中心的四大功能具有由低級向高級不斷推進和升華的內在邏輯關系。科學研究是技術創新的源頭，技術創新促進產業變革和轉型升級，文化引領則是科技進步和經濟發展的必然結果。其中，科學研究和技術創新是全球科技創新中心的兩大基本功能，產業驅動和文化引領是科技創新中心的兩大派生功能（下圖）。產業驅動是全球科技創新中心發展的根本目的，文化引領是科技和經濟發展的最終結果，也是全球科技創新中心發展的最高境界。

全球科技創新中心的構成要素

全球科技創新中心本質上是多要素組成的區域創新系統，但其并非一般的區域創新系統，而是一種進化到頂極狀態的區域創新系統，它是多因子共同作用、多層面相互疊置形成的結果。全球科技創新中心的組成結構可歸納為3個層次8種要素：人才是最高層次的要素，它滲透到其他各個要素之中，是全球科技創新中心形成的核心要素；主體層次包括大學、企業和政府三個要素，全球科技創新中心的形成需要若干世界一流大學的支撐，需要一批創新“引擎”企業的引領，需要一個奮發有為政府的推動；支撐層次的環境要素包括許多方面，其中四個最主要的要素，包括創新文化、創新資本、創新基礎設施和專業服務等（下圖）。

第一層次核心要素，主要是人才。人才，特別是高素質科技創新創業人才是全球科技創新中心形成的核心和關鍵，而其他創新主體要素和創新環境要素的功能都是以人才要素為核心展開的。人才作為科技創新活動的唯一執行者，始終貫穿于創新活動的全過程，直接參與到新知識、新技術以及新產品創造過程中的每個環節。

第二層次主體要素，主要包括企業、大學與政府。企業是科技創新的主導者，而“引擎”企業是城市和區域科技創新的發動機，對整個城市的科技創新活動具有帶動和組織作用。大學是人才培養的搖籃和科學研究（特別是基礎研究）的主陣地，是城市創新氛圍的塑造者，現代大學集人才培養、科學研究和創新創業于一體，為城市科技創新發展提供源源不斷的優質人才。政府是城市和區域發展中的能動性要素，是“游戲規則”的制定者、創新環境的維護者和創新氛圍的塑造者。

第三層次環境要素，主要包括文化、資本、設施及服務。創新環境要素構成了整個城市和區域創新活動的背景，是全球科技創新中心形成和發展的支撐。其中，包容、開放的創新文化與科技創新活動是“魚水關系”；健全的風險資本市場是全球科技創新中心形成的重要標志之一；創新基礎設施不僅為科技創新活動提供必要的物質條件，而且還能通過人才會聚效應推動全球科技創新中心的形成和發展。

上海建設“科技創新中心”的目標定位

從國家層面來說，上海建設“具有全球影響力的科技創新中心”（以下簡稱“科技創新中心”），首先要在全國科技創新格局中發揮引領作用，要成為全國科技創新的“龍頭”和“引擎”。在科技創新實力方面，上海應該是全國的“排頭兵”，科技創新綜合實力領先全國；在創新體制機制方面，上海應該是全國的“先行者”，率先突破制約創新的各種體制機制瓶頸，試驗探索既符合國際慣例、適應創新發展，又契合中國國情、具有上海特點的創新制度安排和治理體系；在企業和產業創新方面，上海應該成為中國新產業、新技術、新模式和新業態的源頭，成為創新型企業集聚的高地，并涌現創新龍頭企業；在創新文化和環境方面，上海應成為全國乃至全世界的新文化風向標。

從全球層面來說，上海建設“科技創新中心”的目標定位至少應包括4個方面：一是成為世界創新產品的生產源地。集聚大量世界級的科技型企業、跨國公司以及風險投資公司，在知識創新的基礎上產生大量新技術、新產品，并通過產品創新、市場創新和管理創新帶動世界產業變革。掌握一批前沿科學研究成果和關鍵核心技術，涌現一批具有國際影響力的重大科技創新成果，在眾多領域達到世界領先水平。二是成為新興產業的世界戰略高地。真正做到企業成為技術創新的主體，培育形成并集聚一批創新“引擎”企業和跨國公司，不斷涌現新的企業、新興產業和新型業態；科技成果與商業模式創新融合發展，戰略性新興產業和高科技產業成為經濟發展的主導力量；研發服務、科技服務等知識密集型服務業充分發展。三是成為世界創新文化的傳播中心。全社會創新創業意識強烈、文化氛圍濃郁，有利于創新的社會制度健全；跨國性的重大科技創新活動頻繁，積極舉辦全球性科技創新論壇；擁有國際一流的科技期刊；具有引領全球的科學理念、產業文化和商業氛圍，成為全球新的生產理念、商業文化和消費觀念的發源地。四是成為全球創新資源的配置中樞。高層次科技創新人才、國內外高端研發機構和世界知名的高水平大學集聚，擁有國際一流的創新基礎設施和公共平臺；全球創新資本匯聚，科技與金融有機融合。國際技術交易發達，形成多層次、多渠道、多方式的國內外科技合作與交流格局，具有利用全球科技創新資源的綜合能力和多元化渠道載體。

上海建設“科技創新中心”的對策建議

1.實施開放式創新，提高全球創新資源配置能力

開放是上海最大的優勢。在科技全球化深入發展的時代背景下，上海應以建設“科技創新中心”為抓手，著力推動實施開放式創新，提高全球資源配置能力。要在全球科技競爭的總體格局中，重新審視上海科技發展的戰略定位、理念、目標和思路。繼續發揚海納百川的優良傳統，促進國內外優質科技創新資源加速向上海集聚，形成強大的資源集聚能力。在集聚的同時，增強輻射服務能力，“引進來”與“走出去”并舉，形成一批具有較強服務和輻射能力的機構、設施和成果，推動上海在服務長三角、服務長江流域和服務全國發展中提升綜合服務輻射能力。

2.深化自主創新，促進重點領域跨越發展

探索具有中國特色的自主創新道路，是上海當好科學發展先行者和改革開放排頭兵的使命所系。上海應著力改變“不求所有、但求所在（用）”的傳統思維，既求所在（用）、更求所有，支持本土企業、研究院所和高校創造自主知識產權，強化自主核心專利、高端品牌和關鍵標準的創造、應用和保護，從參與創新走向主導創新。堅持以本土機構為主體，在對全市科技創新能力進行全面分析和客觀評估的基礎上，聚焦重點領域，選擇一批關聯度高、帶動性廣的共性技術和關鍵核心技術，舉全市之力聯合攻關、重點突破，增強對全球創新活動的主導性和掌控力。

3.推動協同創新，提高城市創新效能

協同創新既是當代科技發展的內在規律使然，也是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的現實要求，更是上海提高創新效率、建設更具活力的創新型城市的迫切需要。上海應以深化科技管理體制機制改革為著力點，完善核心資源形成機制、企業動力激活機制、市場價值實現機制，優化部市合作、部門協作、區域協同、市區聯動、軍民融合等機制，推動創新治理體系和治理能力現代化，形成符合國際規則的創新制度安排，加快建成要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分并具有特色和優勢的城市創新體系，提高城市創新效能。

4.推進商業模式創新，促進創新價值實現

商業模式創新是實現創新價值、增強科技核心競爭力的關鍵。上海要堅持創新的市場導向、應用導向、價值導向，瞄準高端產業和產業高端，抓住“微笑曲線”的兩頭，堅持城市功能提升、市場需求引領和新技術應用帶動，聚焦戰略性新興產業，聚集國內外創新創業資源，推動產業發展內生機制和產業組織創新，培育發展創新集群；加快發展研發產業等知識密集型產業，不斷拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進品牌化、網絡化、國際化經營，增強上海創新型經濟的國際競爭力，搶占全球價值鏈高端。