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秘魯南部土著抗議當地礦業,五礦集團旗下項目短暫停工

邦巴斯項目的一位知情人士10月9日向澎湃新聞(www.kxwhcb.com)回應,“這次抗議并不是針對五礦集團或者這個項目,而是針對當地政府在社區方面的一些工作。但這個事情影響到我們了,我們出現了短暫的停工,現在已經基本恢復了”。
此次事件發生于當地時間9月28日,秘魯Apurimac(阿普里馬克)區域發生針對當地礦業的抗議活動,導致當地警察與抗議者發生嚴重沖突。五礦資源有限公司(1208.HK,五礦集團旗下公司,下稱“MMG”)10月6日發布的公告顯示,秘魯當局現已證實,2015年9月28日及29日之抗議活動造成3人死亡及16人受傷。五礦集團官網的一份公告也指出,該事件對邦巴斯銅礦項目造成直接影響。
秘魯總統烏馬拉9月29日已宣布南部安第斯山高原地區進入為期30天的戒嚴狀態,軍隊開始巡邏,戒嚴令將在Apurimac地區及鄰近的Cuzco地區共6個省實施。
秘魯盛產金銀銅,漁業農業資源豐富。礦業是秘魯最大的經濟領域,占經濟產量的15%。
中國作為資源需求大國,秘魯一直被視為中國在拉美地區的主要投資對象國之一,在其國內的礦業投資毫不吝嗇。上世紀90年代至今,首鋼、中石油、中鋁集團、紫金集團、五礦集團、南金兆集團等紛紛在秘魯進行投資。
就拿邦巴斯銅礦項目來說,由MMG牽頭組成的聯合體在2014年8月1日正式接手,最終交割支付金額為70.05億美元,收購對象正是近日深陷債務危機的全球最大貿易商嘉能可。該收購項目也被稱為是中國金屬礦業史上最大境外收購。邦巴斯項目是目前全球最大的在建銅礦,投產后5年平均每年可生產約45萬噸銅精礦,超過目前五礦集團銅產量的兩倍。
該項目此前預期于2015年正式投產,而據路透社去年10月份報道,該項目已被推遲至計劃2016年第一季投產。MMG稱,在參與收購談判時,就已經意識到該項目的時間表和成本面臨巨大風險。風險包括:熟練工人可能短缺,尾礦壩設計可能變化,以及銅礦原址居民的搬遷安置成本可能高于預期。居民的搬遷安置問題曾經導致該項目擱置和資本支出增加。
對于中資企業海外投資風險,一名研究海外投資的人士對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示,“現在海外投資主要有兩塊風險,一塊是政治風險,主要是外匯管制、政府征收和匯兌限制、戰爭和動亂;另一塊是商業風險,這里涉及的問題就比較多,比如對當地的環境政策不了解,項目做預算的時候很多東西都沒有評估進去”。
該人士表示,“走出去目前比較熱,但中國企業在商業風險這塊還有很多東西要學,我個人理解是不專業。在做海外并購或者投資的時候,應該要有一個很龐大的有經驗的海外團隊來做這方面的事情,如果用中國國內投資的眼光去看待海外投資,這個問題還是蠻嚴重的”。
此次抗議活動的發生國秘魯,中資企業在其國內投資的項目就有多項因環境問題引發當地矛盾。但究其原因,或許可以歸結于“秘魯的繁華與當地土著無關”。采礦業成為秘魯利潤最豐厚的行業,而當地土著卻依然生活在貧困之中,周邊的開發卻令這些近乎封閉的人群在感受未知的剝削掠奪和環境擔憂。
《紐約時報》曾這樣描述秘魯——熱情洋溢的利馬和住在其中的950萬富足人口,以及其他住在這座城市之外的2000萬人口。屬于新興中產階級的利馬和位于安第斯山脈、亞馬遜河流的農村地區被對比稱為“兩個秘魯”。
根據世界銀行的統計數據,一個利馬市民掙的錢是一個住在秘魯內地的人所掙錢的21倍,那里的貧困率高達54%。赤裸裸的種族問題也在使貧富差距問題雪上加霜:貧窮的是那些深色皮膚的土著人,而越來越有錢的富人大部分都是白人。





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