木質(zhì)的棧道穿過一片紅樹林，一直延伸到八門灣的水面上。一艘六米多的藍色小船靜靜地泊在水面上，船上整整齊齊碼著二三十張網(wǎng)，賴叔坐在船尾，給發(fā)動機上油。我們上去聊了一會兒，問到能否帶我們一起出海去抓魚。

賴叔搖了搖頭：“不行，現(xiàn)在抓得嚴，都不給出去捕魚。被抓到，人家說的話難聽！”停了一會，又補充道：“最近天氣也不好，水急，我也不敢?guī)銈兂鋈ィf一出了事，我賠不起。”

文昌八門灣，一位漁民正在船上收整漁網(wǎng)。本文圖片均為 陳明智 圖

作為海南頗負盛名的“海上森林公園”——八門灣紅樹林濕地公園，曾因一條穿越郁郁蔥蔥紅樹林區(qū)的濱海棧道而爆紅。自2017年起，海南采取了更嚴格的生態(tài)保護舉措。八門灣棧道被拆除，養(yǎng)殖與捕撈也全面清退。

賴叔年輕時就出海捕魚，到現(xiàn)在已快30年。過去靠在近海捕魚，賴叔一天的收入，少也有幾十元，多則三四百，能讓一家人過得平實。但現(xiàn)在看來，出海打漁這條路已難以為繼。政府號召賴叔這樣的漁民要“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”。

“喏，從這往南五六十里，馮家灣，知道啵？那邊現(xiàn)在建起了一個產(chǎn)業(yè)園，他們要我去那里養(yǎng)魚...... 我怎么能去？！快五十了，還要重新學，學不來的！ 而且從頭開始，成本太高。唉，我也就只好在家門口偷偷做?？　?/p>

賴叔說的“產(chǎn)業(yè)園”，是“讓漁民往岸上走”的一種方式，其初衷也是讓過去民間自發(fā)建起來、但對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)破壞較大的那些養(yǎng)殖場，得以集中管理，減少對濱海環(huán)境的破壞。 但進駐產(chǎn)業(yè)園的門檻，往往讓賴叔這樣的小型漁民望而卻步。 而第二種方式，“往深海走”，則是前期投資更高的深遠海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，一個網(wǎng)箱，成本少也要過萬，多則十來萬。

對于賴叔這樣跟海打了大半輩子交道的人來說，如果不想徹底洗腳上岸， 那么，帶人出海釣魚、抓螺，所謂“發(fā)展休閑漁業(yè)”，似乎就成了最后的選擇。 

瓊海潭門，一艘廢棄舊漁船用于裝飾漁村。近年來，海南開始大力推動休閑漁村建設。

上世紀70年代到80年代，許多西方國家和地區(qū)，因過度捕撈導致海洋生物資源逐步衰退，海洋漁業(yè)生產(chǎn)效益日益下降。為尋找新出路，許多地方開始鼓勵和引導漁民走多元化經(jīng)營之路，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，中國也不例外。

中國休閑漁業(yè)起步略晚。從簡單的垂釣開始，逐步進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。直到2001年，在《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十個五年計劃（2001—2005年）》中，“休閑漁業(yè)”一詞才被首次正式提出。2011年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，首次將休閑漁業(yè)列入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并明確將其列為我國現(xiàn)代漁業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)地位發(fā)生明顯變化。隨后，以休閑漁業(yè)為主題的全國性會議、休閑漁業(yè)品牌培育的“四個一”工程等活動陸續(xù)召開，國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展極大加速。

我們在浙江考察休閑漁業(yè)時認識的蔡叔，是見證和享受到這一波發(fā)展紅利的人。他家的船原來較小，后來跟幾個親戚一合計，加上當?shù)卣膭顫O民成立合作社，就整合資源改造舊船，提高了船的安全性，滿足政府認定的休閑漁業(yè)船舶標準?！拔覀儺?shù)卣€出資修整了碼頭，改造成方便游客停車、上下船的樣子...... 電視上再一播，長三角周邊的人都涌過來了！” 蔡叔說，不僅是旅游，很多做海洋漁業(yè)科學調(diào)查的研究所都委托他在海上采樣，收入渠道越來越多，這是過去光靠賣魚時不敢想象的。

文昌八門灣，紅樹林邊，掛著漁家港灣的招牌。

在國家政策的大力支持和引導下，自2003年實施休閑漁業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計以來，休閑漁業(yè)年均增長率19.56%，2019年產(chǎn)值實現(xiàn)943.18億元，占我國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的3.57%，占涉漁第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的12.45%，同比增長12.34%（參考文獻：《中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告（2020）》）。

去年7月，海南省人民政府辦公廳出臺《關于加快推動休閑漁業(yè)試點促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。也許是出于安全保障、方便管理且有利于拉動資本參與和技術輸入的考慮，該意見明確“休閑漁船船長應大于24米”。大船能確保出海的安全性，給予游客舒適體驗，意見發(fā)布后，省內(nèi)外企業(yè)紛紛在海南開始布局，視“休閑漁業(yè)”為自貿(mào)島最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。

然而，海南島沿岸多礁石淺灘，適合停靠大型船舶的港灣不多。熱帶海域天然的漁業(yè)資源分布也更適合小規(guī)模捕撈。經(jīng)年累月留存下來的2萬多艘在冊瓊籍漁船中，有近80%以上都是船長小于12米的小型漁船。如此看來，滿足“休閑漁業(yè)”發(fā)展條件的漁船并不多，絕大部分海南漁民實際上很難參與其中。

“休閑漁業(yè)應該多開發(fā)一些能讓漁民就業(yè)的崗位，一艘小漁船就可以解決幾個家庭的生存啊！ 我們八門灣海況就適合小船作業(yè)，低潮時大船無法航行，漁船管理應分區(qū)分類，不要搞一刀切嘛?！蔽牟械幕鶎痈刹恳苍覀兲寡?。相比之下，浙江省對休閑漁船的規(guī)定更靈活：依據(jù)海況，分區(qū)分級地設定具體操作規(guī)范——航行作業(yè)區(qū)域最大風力不得超過蒲氏6級，距岸不得超過5海里；船長小于12 米的休閑漁業(yè)船舶，航行作業(yè)區(qū)域距岸不得超過2海里（參考文獻：《浙江省休閑漁業(yè)船舶管理辦法（2003）》）。

如果只允許大型船舶參與休閑漁業(yè)，不僅對原有漁村勞動力的吸納有限，對市場而言，能滿足的也僅是小部分高消費游客的需求。據(jù)說，因為大船出海一次的費用較高，海南多艘試點休閑漁船生意始終火不起來。

文昌八門灣，停泊在紅樹林邊的小漁船，已經(jīng)兩個星期沒能出海。

文昌龍樓海邊這些年冒出了很多網(wǎng)紅民宿。民宿老板反映，大部分來海南的游客喜歡就近休閑游，一艘小船帶著三兩人，浮潛看珊瑚，釣釣魚，體驗一下抓螃蟹和挖螺，不見得要乘風破浪出遠海。民宿客人經(jīng)常想找小船在附近海灣里兜一圈，這也能為村里那些駕著小船“做?！钡臐O民帶來多一點收入。所以，很多民宿老板尋思著如何把這類活動正規(guī)經(jīng)營起來。但民宿老板們跑了很多政府部門后，發(fā)現(xiàn)各部門責任不清，缺乏政策實施細則，合法經(jīng)營休閑漁業(yè)資質(zhì)的申請至今得不到批復。

誠然，相關法律法規(guī)對“休閑漁業(yè)”的定位是為了鼓勵外部資本和技術加速對濱海產(chǎn)業(yè)的改造升級。但面對海南島數(shù)萬傳統(tǒng)漁民及其背后的家庭，需要更多傾聽漁民們的聲音和發(fā)展需要，聯(lián)合賴叔這樣的漁民、基層部門和走在前頭的民宿老板，一起努力，才能讓當?shù)貪O村真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，造就可持續(xù)的濱海社區(qū)。

夕陽穿過林梢。我們告別賴叔，拐到八門灣霞村小碼頭另一側(cè)，突見幾根竹竿立著，上面掛了一副不知道誰畫的畫—— 蔚藍的水面上，紅樹林茂密生長，兩只水鳥佇立水中，近岸，紅樹下停了一艘綠色的漁船，寫著“漁家港灣”。

這田園而富有詩意的漁村景致，不知幾時能讓外來的游客徜徉其間。

（本文作者陳明智系海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心”讓漁回家”項目負責人）