跨太平洋伙伴關系協定（TPP）12個成員國在10月5日，宣布達成基本協議。

一時間，關于中國經濟可能遭遇封鎖，出口可能會遭遇打擊的分析，迅速流傳開來。TPP真有那么厲害？它達成基本協議，究竟會如何影響中國？

“TPP的長期影響還需要觀察。短期而言，TPP達成基本協議，對中國出口不會造成太大影響，對中國參與的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判，甚至還會有倒逼效應。”商務部研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬這么告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）。

1，對中國宏觀經濟影響：實際GDP“減收”0.14%？

“TPP達成協議，對中國宏觀經濟的影響不會特別大。”南開大學經濟學院副教授彭支偉對澎湃新聞說。

在2013年發表的《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》一文中，彭支偉和張伯偉運用CGE模型，對TPP對中國可能造成的影響進行的評估顯示：不加入TPP，將對中國的實際GDP帶來-0.14%的影響；加入TPP，將對中國的實際GDP帶來1.21%的影響。

單純從經濟角度出發，按照彭支偉和張伯偉的測算，加入TPP將對中國的進出口雙雙帶來較大正面影響，不加入TPP對中國出口的影響則是-0.32%。“這是基于2013年數據的測算，而且設定的前提是，TPP成員完全實現自由貿易（包括貨物和服務貿易），而這需要相當長的時間。”彭支偉對澎湃新聞說。

且不說目前12個TPP成員國還需要經歷漫長的國內程序，即便完成了國內程序，TPP各成員間要想實現完全的自由貿易，還要耗時數十年。

按日本共同社披露的TPP談妥的要點：

——日本將新設美國和澳大利亞產大米的無關稅進口配額，在TPP生效第13年達到總計7.84萬噸；

——關于日本進口牛肉的關稅，從目前的38.5%到第16年下調至9%；高價位豬肉的關稅從4.3%分階段進行下調，第10年取消；

——低價位豬肉關稅從目前的每公斤482日元（約合人民幣25.5元）到第10年下調至50日元；

——而美國進口日本汽車的關稅則要經25年逐步取消。

2，區域內經濟體的選擇：不是非此即彼

相比之下，TPP初步協議的達成，對于中國自由貿易區戰略的推進帶來的影響，則更為明顯。

目前，在亞太地區，拋開雙邊自貿區談判不談，中國推進的自由貿易協定還包括中日韓自貿區，“中國-東盟自貿區”升級版，“東盟+中日韓”的“10+3”談判，“東盟+中日韓+澳大利亞、新西蘭、印度”的“10+6”談判（亦即RCEP），以及計劃啟動的亞太自貿區進程等等。

有分析擔憂，隨著TPP達成基本協議進入實施階段，中國正在推進的自由貿易區網絡，可能面臨被架空的危險。

對此，梁艷芬對澎湃新聞分析，“在雙邊乃至多邊自由貿易協定談判中，并不存在非此即彼的問題，東盟國家和日本可以在TPP尋求機會，也能從和中國參與的RCEP談判中覓得商機。”

“而且，中國是亞洲乃至亞太地區最重要的一個經濟體，區域內經濟體不能回避推進和中國的自貿協定談判。”梁艷芬認為，更為可能出現的一個情況是，各經濟體會根據自身情況，在包括TPP、RCEP等各個區域自貿協定談判中，尋求自身利益的最大化。

彭支偉同樣強調，不必過度擔憂TPP的沖擊，中日韓在經濟上有著天然的緊密聯系，東亞乃至整個亞洲的自貿進程，不可能拋開中國，“中國這么重要的一個經濟體沒有參與的自貿協定，本身也不具有代表性。”

在他看來，從經濟角度考量，“10+3”、“10+6”的加速推進，同樣能形成和TPP類似的效果。

按彭支偉和張伯偉的模型測算，涵蓋19個經濟體的FTAAP對各國GDP和進出口的拉動效應，比TPP要大得多。（參見表二）

3，全球貿易規則重塑：中國可能面臨重新入世的問題

彭支偉的擔心是，美國主導之下，TPP可能重塑全球貿易規則，屆時中國可能會被動面臨重新“入世”的問題。

按上海國際問題研究院外交政策所研究員蔡鵬鴻稍早前發表的觀點，美國在TPP中引入的規則超越了WTO，提出的勞工條例、國有企業、因特網信息自由流動等，同傳統貿易議題沒有關系。但是，這些議題一旦變成TPP協定條款后，將成為美國未來同第三方談判的樣本，而且可能演變成全球性標準，這也就是TPP橫向議題如何影響新一代FTA的根本性玄機。

在這篇題為《TPP橫向議題與下一代貿易規則及其對中國的影響》的文章中，蔡鵬鴻寫道：這些標準一定程度上體現了未來發展的總體趨勢，符合任何經濟體的發展方向，不過，在可預見的時期內，這些規則和標準超過了中國現有政治經濟體制架構可以接受的現實。

除了市場準入方面，TPP提出的100%貨物分階段實現自由貿易等高標準，TPP還提出對國有企業要執行嚴格的“競爭中立”條款，確保國企在獲得信貸以及其他形式的政府資助上不存在不公平的競爭優勢。

此外，在知識產權保護方面，TPP是目前所有自由貿易協定中要求最高、涵蓋范圍最大的貿易協定，遠超WTO的相關要求。在勞工和環境標準方面，TPP也更為嚴格。頗受爭議的是，TPP還將確立更為嚴格的投資者保護機制。在這種機制下，外國投資者在投資利益受到所謂“侵害”時，可以對投資所在國提起第三方仲裁。這賦予了外國投資者超國民待遇。

南開大學濱海研究院特約研究員曹知修對澎湃新聞說，“這在一定程度上有法權大于主權的意味，是TPP代表發達經濟體主張的一個表現。”

彭支偉也認為，目前美國等發達經濟體的主要優勢，在于服務業、科技、生物、金融等領域，設定這些規則，有助于美國撬開TPP伙伴國的相關市場。

4，倒逼中國改革：自貿區建設有望提速

雖然TPP設定諸多標準在發展中經濟體的落實情況還有待觀察，但其提倡的自由貿易、國企競爭中立、知識產權保護等原則，卻是未來的發展方向。

梁艷芬認為，雖然短期內中國不太可能加入TPP談判，但TPP提出的那些規則，中國卻可以拿來用，在滬津閩粵四大地方自貿區等區域進行先行先試。

彭支偉也提出，中國可以按照TPP各成員國在談判中的出價，來推進自身的改革，穩步推進金融、服務業等領域的開放。

與此同時，中國正在推進的雙邊和區域自貿協定談判，也可能因此提速。

中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員沈銘輝早前曾分析過：為規避或縮小TPP可能對中國產生的貿易轉移效應，從目前來看，RCEP是最佳的選擇之一，RCEP產生的福利效應不僅可以彌補未參加TPP所造成的損失（多國的計量研究表明，中國參加RCEP的經濟效應大于參加TPP的經濟效益）。宏觀層面上中國的經濟崛起速度過快，而中國加入WTO的部分承諾（諸如投資環境、服務業開放、非關稅壁壘、政府采購等領域）卻沒有得到很好地落實。中國自身在投資、服務貿易甚至規則一致性、國企改革等議題上，都顯示出了通過對外開放促進改革的必要性。

RCEP是10個東盟國家與6個自貿伙伴間的自貿協議，涵蓋了全球一半以上的人口，經濟和貿易規模占全球的30%。

今年8月，第3次RCEP部長級會議與會各方就貨物貿易出價模式達成一致，同意力爭于2015年年底前實質性結束談判，并在2016年內盡快解決其他技術性問題。

RCEP之外，中國—東盟自貿區升級版談判也已進行了三輪，目標同樣是在2015年底前完成。