“這個(gè)‘十一’黃金周，是五臺(tái)山的一次‘大考’。”10月5日，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)政府一位不愿具名的官員向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者坦言，今年的黃金周，正處于整改當(dāng)中的五臺(tái)山景區(qū)面臨著多重壓力，“不敢出一點(diǎn)事，要不沒(méi)法向王儒林書(shū)記交代”。

此前，五臺(tái)山景區(qū)在今年4月剛被國(guó)家旅游局嚴(yán)重警告后，又因向從景區(qū)省道過(guò)路車輛收取門票錢，在9月14日被央視《焦點(diǎn)訪談》曝光批評(píng)。山西省委書(shū)記王儒林對(duì)此作出重要批示，要求全面開(kāi)展調(diào)查處理綜合整治工作。

“十一”黃金周前夕，王儒林親臨五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研時(shí)指出，僅2014年到現(xiàn)在，不到兩年中，五臺(tái)山景區(qū)多次被全國(guó)媒體曝光批評(píng)，由于一些干部不作為、慢作為、亂作為給五臺(tái)山抹了黑，給山西人民抹了黑。

王儒林還指出，景區(qū)仍存在假僧騙錢、燒高價(jià)香、欺詐宰客、強(qiáng)制收費(fèi)等亂象，并在管理體制和嚴(yán)格管理等十個(gè)方面提出了整改意見(jiàn)。

“十一”黃金周期間，澎湃新聞?dòng)浾咴诰皡^(qū)采訪期間發(fā)現(xiàn)，王儒林調(diào)研之后，經(jīng)過(guò)初期整改之后的五臺(tái)山景區(qū)，旅游環(huán)境、秩序已有改善，從景區(qū)省道路過(guò)車輛無(wú)需購(gòu)票免費(fèi)通行，黑導(dǎo)游攬客、假僧人要錢等一些亂象也得到了遏制。

整頓中又被批評(píng)報(bào)道

五臺(tái)山位居中國(guó)四大佛教名山之首，是世界文化遺產(chǎn)，在中國(guó)乃至世界佛教界都具有重要地位。但一直以來(lái)，五臺(tái)山遭遇黑導(dǎo)游、假僧假尼的困擾，名山的形象屢屢受損。

2014年國(guó)慶黃金周，澎湃新聞?dòng)浾咴谖迮_(tái)山采訪期間，發(fā)現(xiàn)在通往景區(qū)著名景點(diǎn)菩薩頂、黛螺頂?shù)氖A上，流竄著一些假僧人向過(guò)往游客討要錢財(cái)，與執(zhí)法人員“躲貓貓”的現(xiàn)象。同時(shí)，在景區(qū)道路邊，還有一些黑導(dǎo)游，靠近游客暗地招攬生意，景區(qū)亂象橫生。

今年4月，五臺(tái)山景區(qū)等9家5A級(jí)景區(qū)被國(guó)家旅游局嚴(yán)重警告。五臺(tái)山景區(qū)開(kāi)始開(kāi)展對(duì)旅游環(huán)境全面排查整頓，打擊假僧假尼、“黑導(dǎo)”、“黑車”， 整治環(huán)境衛(wèi)生、旅游服務(wù)。整頓還不到半年，景區(qū)又因向過(guò)境車輛收取門票錢被央視曝光批評(píng)。

從五臺(tái)山景區(qū)穿境而過(guò)的205省道又名大石線，是從南、北門進(jìn)入五臺(tái)山景區(qū)的唯一一條道路，同時(shí)也是從五臺(tái)縣石咀鄉(xiāng)北去山西大同市的省道。在今年9月份之前，無(wú)論是游客還是要經(jīng)省道路過(guò)景區(qū)的車輛，都要按人數(shù)購(gòu)買145元五臺(tái)山景區(qū)門票后才能從省道通行。

今年9月14日晚，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了此事。山西省省委書(shū)記王儒林作出重要批示，要求正確面對(duì)媒體監(jiān)督，誠(chéng)懇接受輿論批評(píng)，認(rèn)真查找自身問(wèn)題，努力改進(jìn)各項(xiàng)工作，并責(zé)成成立由省委副書(shū)記牽頭的省委省政府工作組，全面開(kāi)展調(diào)查處理綜合整治工作。

前述五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)政府官員向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆S金周期間，五臺(tái)山景區(qū)仍處在整改當(dāng)中。澎湃新聞?dòng)浾哌B日采訪期間，暫未在五臺(tái)山景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)向游客伸手要錢的假僧假尼，路邊暗地招攬游客的黑導(dǎo)游也沒(méi)有了。該官員稱，截至10月5日，今年國(guó)慶黃金周期間，五臺(tái)山景區(qū)游客投訴量為“零投訴”。

過(guò)境車輛現(xiàn)可免費(fèi)通行

進(jìn)入“十一”黃金周旅游高峰期之后，經(jīng)205省道穿五臺(tái)山景區(qū)過(guò)境的車輛比平時(shí)要增加很多。據(jù)五臺(tái)山景區(qū)管理部門統(tǒng)計(jì)，國(guó)慶黃金周首日，10月1日，共引領(lǐng)過(guò)境車輛47次，共71輛車343人。

在景區(qū)北門執(zhí)勤的一位工作人員向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，平時(shí)從景區(qū)過(guò)境的車輛一般在10輛以內(nèi)。被央視曝光批評(píng)后，五臺(tái)山景區(qū)自9月16日實(shí)行過(guò)境車輛免費(fèi)引領(lǐng)服務(wù)的十多天來(lái)，最多一天引領(lǐng)過(guò)境車輛為15輛。

五臺(tái)山景區(qū)稽查隊(duì)過(guò)境引領(lǐng)服務(wù)工作人員李遠(yuǎn)航向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，自9月16日起，車輛要從景區(qū)省道穿過(guò)，只需要在景區(qū)過(guò)境車輛服務(wù)點(diǎn)填寫(xiě)車輛信息、注明人數(shù)后，由景區(qū)派專車在前行駛帶路，引領(lǐng)過(guò)路車輛穿過(guò)景區(qū)。

目前，五臺(tái)山景區(qū)在南、北、西3個(gè)入山口設(shè)立過(guò)境車輛服務(wù)站，組建過(guò)境服務(wù)隊(duì)伍，安排車輛和人員為省道大石線、臺(tái)忻線過(guò)境的各類車輛提供引導(dǎo)、過(guò)境線路圖、熱水器等便民服務(wù)。

不過(guò)，這樣的解決辦法不僅增加了景區(qū)的運(yùn)行成本，在實(shí)際操作中還遇到了新問(wèn)題。李遠(yuǎn)航稱，他有時(shí)會(huì)遇到一些司機(jī)，雖自稱過(guò)路，實(shí)際可能是來(lái)旅游。“我們的引領(lǐng)車把他從南門送到北門出了景區(qū)，對(duì)方又說(shuō)還想在景區(qū)玩一會(huì)，就在北門買了門票又進(jìn)景區(qū)游玩。”

“還有一次，我們給辦完過(guò)境手續(xù)，領(lǐng)著他們的車剛進(jìn)景區(qū)，對(duì)方就說(shuō)他們是來(lái)旅游的，又掉頭回去買了票才開(kāi)車進(jìn)來(lái)。”李遠(yuǎn)航介紹說(shuō)。

15個(gè)廳局部門組成調(diào)查組節(jié)前摸底

國(guó)慶黃金周期間的五臺(tái)山，如臨“大考”。

上述五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)政府不愿具名的官員告訴澎湃新聞?dòng)浾撸笆弧奔倨诘絹?lái)之前，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，抽調(diào)了550名警力，用以黃金周期間的景區(qū)交通、治安秩序，保障景區(qū)旅游環(huán)境。政府部門也是全員在崗上班，“不敢出一點(diǎn)事，要不沒(méi)法向王儒林書(shū)記交代”。

據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，王儒林在9月21日至23日，對(duì)忻州五臺(tái)、繁峙、代縣等地進(jìn)行了調(diào)研。在五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)調(diào)研時(shí)，王儒林指出，景區(qū)體制存在“多頭管理”、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)不明，政企不分、政事不分、事企不分，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，行政效率低下，市場(chǎng)主體缺失等突出問(wèn)題。要深入調(diào)查研究進(jìn)行改革，減少層級(jí)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系。

在景區(qū)嚴(yán)格管理方面，王儒林強(qiáng)調(diào)，景區(qū)存在的黑車黑導(dǎo)黑社、非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止，欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、旅游不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，假僧假道騙錢、打卦算命、燒高價(jià)香、違規(guī)設(shè)置功德箱、非法宗教活動(dòng)等亂象仍未杜絕，游客僧眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響五臺(tái)山形象。必須嚴(yán)格管理，深入開(kāi)展綜合整治，對(duì)游客反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，上下聯(lián)手、重拳出擊、堅(jiān)決制止，規(guī)范景區(qū)秩序，凈化景區(qū)環(huán)境，重塑景區(qū)形象。

10月5日，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)一位不愿具名的官員向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，王儒林調(diào)研五臺(tái)山之后，由山西省15個(gè)相關(guān)廳局部門組成“宣傳輿論和品牌形象建設(shè)調(diào)研調(diào)查組”隨即入駐景區(qū)，在“十一”黃金周之前剛剛離開(kāi)。

調(diào)查組走后，10月1日，國(guó)慶黃金周首日，山西省副省長(zhǎng)王一新又來(lái)到五臺(tái)山，對(duì)假日期間的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全工作進(jìn)行了調(diào)研。

“這是給景區(qū)進(jìn)行了一次把脈。”上述不愿具名的官員表示，為了落實(shí)王儒林書(shū)記的整改意見(jiàn)，調(diào)研調(diào)查組對(duì)景區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次摸底調(diào)查，“這次是要給五臺(tái)山景區(qū)動(dòng)一個(gè)‘大手術(shù)’，從根本上解決管理體制的問(wèn)題。”不過(guò)，具體整改方案目前還未形成。

為了表示整改的決心，五臺(tái)山景區(qū)在景區(qū)顯眼位置打出了“挽回聲譽(yù)，重塑形象”、“艱苦奮戰(zhàn)三個(gè)月，壯士斷腕換新顏”之類的橫幅標(biāo)語(yǔ)。黃金周期間，五臺(tái)山景區(qū)在調(diào)動(dòng)大量人員保障之下，在景區(qū)旅游環(huán)境和秩序上有了大幅提升。

上述不愿具名的官員表示，今后要將這種監(jiān)管力度作為長(zhǎng)效機(jī)制保持下去，同時(shí)希望廣大游客能參與進(jìn)來(lái)，共同監(jiān)督為景區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。