9月24日，國家安監總局新聞發言人黃毅在例行發布會上透露，天津港8·12爆炸事故后，國家主席習近平、總理李克強先后兩次作出重要指示和批示，聽取事故情況，并明確部署、指導搶險救援、調查處理善后工作。

中央政治局常委會、國務院常務會議專題研究部署安全生產工作，國務院安委會決定迅速開展以危化品為重點的安全生產大檢查。

十幾部法律法規涉及危化品安全管理

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，在此次大檢查中，安監總局發現，涉危化品安全管理的職責部門多達20多個，“一些領域存在多頭管理或監管缺失問題”。

黃毅說，全國現行的法律法規中，有十幾部涉及危化品安全管理，但缺乏統一協調，“有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后，城市發展規劃不重視危險化學品的風險、預控，化工圍城問題依然突出，高風險企業搬遷工作進展比較緩慢。”

安監總局發布數據顯示，2015年以來，全國先后發生3起特別重大的事故，黃毅說，“特別是天津港8·12特別重大火災爆炸事故，傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣，暴露出安全管理上存在的嚴重問題。”

安監總局統計司司長李萬春介紹，8月下旬至9月上旬，該局會同有關部門組織了16個督查組，深入249個市縣、630多家企業進行督查檢查，發現和督查整改各類突出問題和隱患2000余項。

同時，組織7個組對重點地區、行業進行暗查暗訪，發現問題并及時反饋給當地政府、有關企業，集中在中央主流媒體進行曝光。

統計數據顯示，全國共組織執法檢查組13萬個，檢查企業86萬家次，各隱患109萬項，打擊各類違法違規行為156萬起，責令停產停業停止建設企業10269家，取締關閉非法違法企業2550家，依法暫扣或吊銷證照5798個，移交司法機關追究刑事責任926人。

黃毅表示，檢查發現，危化行業安全基礎依然薄弱，部分地區沒有根本整治和解決高危行業、企業“小、散、亂、差”問題；全國近80%不具備安全保障能力的小礦山、小化工還未得到整治；近7萬處、6萬公里危險路段沒有安裝護欄；近300萬處存在火災隱患；油氣管道排查出近7000項重大隱患，“目前也正在整改當中，有的還沒有啟動”。

黃毅介紹，統計數據表明，歷年第四季度都是重大事故多發季節，因年度生產經營任務、經濟指標期限緊迫，“一些企業容易出現搶工期、趕任務、突擊生產、超能力、超強度、超定員等問題”。

2015年即將進入第四季度，煙花爆竹生產、經營將迎來活躍季節，而冬季干燥、火患增多，且冰凍、霧霾等季節性災害天氣也將帶來較大影響，黃毅強調，建筑施工、化工和危化品、煙花爆竹、消防火災及交通運輸等行業事故集中，應引起高度重視。

黃毅：國務院督查組抽查630家企業80%存隱患

通過大檢查確實對推動專項整治、加大隱患的排查治理和“打非治違”起到了很好的促進作用，但是通過檢查也確實發現了很多問題，有些是很嚴重的問題，集中體現在五個方面：

一、大檢查進展不平衡，部分地區、部分企業對這次大檢查重視不夠，組織不力、甚至流于形式走了過場，一些地方僅僅是開個會、發個通知，沒有結合實際制定具體的工作方案。而且有的檢查方案針對性也不強、重點不明確，有的地區在安全生產大檢查當中存在盲區、死角，很多企業經過相關部門的反復檢查，結果國務院督查組或者總局組織的暗查組一檢查又發現很多隱患，有些還是重大隱患。所以工作不太平衡，還有死角和漏洞。

二是部分地區安全監管責任不落實、執法不嚴格，導致一些重大隱患、非法違法的行為長期得不到治理，有的還以影響地方經濟發展為借口，對一些非法違規的企業、項目視而不見，有的不嚴格執行“四個一律”要求，處罰偏軟偏輕，造成企業違法成本低，起不到應有的懲戒作用。

三是企業安全生產企業主體責任不落實、隱患排查不徹底。國務院督查組抽查的630家企業，有80%的企業存在隱患，有的是重大隱患，仍然在繼續作業，違法違規組織生產經營，有的企業對執法部門下達的執法文書置若罔聞，不執行、不落實，有的去年查出的隱患到這次檢查中仍然存在，沒有得到整改。

四是安全基礎依然薄弱，部分地區高危行業、企業“小、散、亂、差”的問題沒有得到根本的整治和解決，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工還有近80%沒有得到整治，危險路段沒有安裝護欄的全國近7萬處、6萬公里，全國存在的火災隱患近300萬處，油氣管道排查出的近7000項重大隱患目前也正在整改當中，有的還沒有啟動。針對這種狀況，有些地方政府投入不足、渠道不多，安全生產監管體系不健全，安全生產應急救援能力不足，所以安全保障能力比較低。

五是危險化學品安全管理的深層次的問題亟待解決。我們發現在危化品的安全管理職責中涉及到20多個部門，而且一些領域存在多頭管理或者監管缺失的問題，我國現行的十幾部法律法規都涉及到危化品的安全管理問題，但是缺乏統一的協調，有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后，城市發展規劃不重視危險化學品的風險、預控，化工圍城問題依然突出，高風險企業搬遷工作進展比較緩慢。

針對大檢查所發現的這些問題，應該作為我們下一步安全監管的重點，安監總局要會同各地區、各部門重點抓好以下六項工作：

一是繼續推動以危化品的為重點的安全大檢查工作，殺回馬槍，進行回頭看。

二是要加快健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，繼續推動“五級五覆蓋”。

三是大力推動安全生產領域的依法治理，加快建立規范的安全生產法治機制。

四是要強力夯實安全生產的基礎管理，提升安全保障能力。

五是抓緊研究提出健全完善危化品安全監管體制機制法制的總體方案。

六是要進一步加強安全監管監察隊伍的思想作風建設，更好地履行黨和人民賦予的職責。