關(guān)于美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的討論，多集中在美軍的能力現(xiàn)狀和戰(zhàn)略演進(jìn)上。而這些問(wèn)題之外，有兩個(gè)常被忽視的角度：一是法律納入美網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系；二是“網(wǎng)絡(luò)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的鋪開。

前一個(gè)角度在2014年五名解放軍軍官被美起訴后進(jìn)入公眾視野。起訴的一年前，奧巴馬政府于2013年初將司法部拉入整體網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的框架，筆者曾通過(guò)媒體與公眾平臺(tái)提醒國(guó)內(nèi)注意這一新變化，不過(guò)并未引起重視。一年之后發(fā)生起訴事件，這提醒我們?cè)趯?duì)美國(guó)安全戰(zhàn)略進(jìn)行判斷時(shí)，除了重視已顯形的變化外，還需要注意正在潛伏期的演變。

從青少年抓起的美國(guó)“網(wǎng)絡(luò)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”是另一個(gè)值得注意的角度。雇傭或動(dòng)員青少年人群（如職業(yè)或?qū)W生黑客）參與政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)攻防并不是新聞，以色列、朝鮮等許多不同政體、發(fā)展模式、安全環(huán)境的國(guó)家都有這方面的實(shí)踐。

美國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”與其他國(guó)家相比有幾個(gè)特點(diǎn)：軍方出面整合；結(jié)合教育體系；新老平臺(tái)共用；市場(chǎng)和企業(yè)介入。這些做法加強(qiáng)了美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才儲(chǔ)備，并減少了美軍的直接投入。相較于美國(guó)整體安全系統(tǒng)（軍隊(duì)、情報(bào)、國(guó)土安全等）動(dòng)輒以十億美元計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)安全投入，“網(wǎng)絡(luò)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的投資非常少。但是這一杠桿卻可能為美國(guó)日后的網(wǎng)絡(luò)力量提供無(wú)法用金錢衡量的能力準(zhǔn)備。

寓軍于少年

美國(guó)國(guó)家安全文化一向有重視甚至夸大隱患的習(xí)慣。美國(guó)政府認(rèn)為自身在STEM教育領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程、機(jī)械）已落后許多國(guó)家。如根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的評(píng)級(jí)，美國(guó)在科學(xué)與數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)質(zhì)量排在世界第52位；在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)高校理工類畢業(yè)生的比例排名第27；美國(guó)大學(xué)獲得工程類博士的學(xué)生有2/3是外國(guó)人。

這類數(shù)據(jù)是否表明美國(guó)在STEM領(lǐng)域確實(shí)落后于其他國(guó)家，是有爭(zhēng)議的。美國(guó)在吸引外籍人才、依托學(xué)術(shù)和市場(chǎng)的創(chuàng)新活力等方面依然具有很大優(yōu)勢(shì)。但是這種憂患意識(shí)無(wú)疑已成為美國(guó)國(guó)家安全部門通過(guò)教育系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的動(dòng)力。目前依托教育系統(tǒng)的主要模式有兩種：

一是點(diǎn)對(duì)面，由軍隊(duì)組織的全國(guó)性（甚至全球性）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)比賽，典型代表為空軍主辦的“賽博愛國(guó)者”大賽。這種模式以比賽為牽引附帶培訓(xùn)功能，影響面很廣。另一種是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式，軍隊(duì)與地方建立長(zhǎng)期定點(diǎn)合作，使個(gè)別地區(qū)成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。第一種模式依賴已有的“寓軍于民”系統(tǒng)，而第二種模式則多靠新建立的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

第二種模式的典型代表，是阿拉巴馬州的亨茨維爾市。該市與陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部設(shè)有專向合作機(jī)制，并由西點(diǎn)軍校向亨茨維爾提供教學(xué)大綱與指導(dǎo)老師。這一合作的主要推動(dòng)者是亨茨維爾的教育局長(zhǎng)、退役上校、前任陸軍首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱西?沃迪恩斯基。

1993-2009年，沃迪恩斯基擔(dān)任陸軍設(shè)在西點(diǎn)軍校的經(jīng)濟(jì)與人力分析辦公室主任。在任期間，他領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)了世界第一款由軍方推出的電子游戲《美國(guó)陸軍》。該游戲最初被定位為征兵宣傳工具，瞄準(zhǔn)青少年人群。此游戲獲得了極大的商業(yè)成功，2002年至2008年均是全球排名靠前的電腦游戲。對(duì)于青少年的重視也成為沃迪恩斯基的一貫原則，而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)年輕人才的需要恰恰與沃氏的理念契合。

通過(guò)與陸軍合作，亨茨維爾市已成為全美最大的數(shù)字化學(xué)區(qū)，全市2萬(wàn)多名學(xué)生可隨時(shí)連通五角大樓網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)課程。此外，亨茨維爾與美陸軍達(dá)成協(xié)議，凡是在亨市網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)課程項(xiàng)目下發(fā)展出來(lái)的閱讀材料、操作軟件、管理體系等，都可無(wú)償提供給全美任一有意引進(jìn)、使用該平臺(tái)的中小學(xué)。

第一種模式的代表，是空軍舉辦的“賽博愛國(guó)者”比賽，07年至今已有七屆，參賽青少年達(dá)到數(shù)萬(wàn)人。該項(xiàng)賽事主要依托“青少年預(yù)備軍官培訓(xùn)團(tuán)”（JROTC）系統(tǒng)，該系統(tǒng)是美軍一戰(zhàn)后便建立的寓軍于民平臺(tái)。

“賽博愛國(guó)者”

2014-15賽季是“賽博愛國(guó)者”的第七屆。自諾斯羅普?格魯門公司（“諾格”，世界五大軍工企業(yè)之一）第二屆加入以來(lái)，該賽事已形成由空軍“搭窩”，諾格與一大批商業(yè)、軍事機(jī)構(gòu)共同“下蛋”的局面。具體來(lái)說(shuō)，賽事的冠名贊助商為諾斯羅普?格魯曼基金會(huì)，鉆石贊助商分別為美國(guó)電話電報(bào)公司（AT&T）、思科公司、國(guó)土安全部、國(guó)防部、微軟創(chuàng)新杯，黃金贊助商為臉書（Facebook）、Riverside Research公司（網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)療、雷達(dá)等）、Splunk公司（大數(shù)據(jù)）、賽門鐵克公司（互聯(lián)網(wǎng)安全），白銀贊助商為空軍預(yù)備役、亞利桑那Embry Riddle航空大學(xué)、Leidos公司（信息技術(shù)）、馬里蘭大學(xué)（大學(xué)城校區(qū)）。

這項(xiàng)賽事最初僅限于軍校或與軍隊(duì)合作的職業(yè)技術(shù)院校（軍種不限，比賽分組為All Service Division），之后參賽范圍擴(kuò)大至普通高中（Open Division），繼而又納入初中組（Middle School Division）。比賽規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)一種加速態(tài)勢(shì)，從第6屆到第7屆，參賽人數(shù)增長(zhǎng)了41%，有2175支隊(duì)伍注冊(cè)，平均每支隊(duì)有2到5名學(xué)生。每一屆比賽都分為州/地區(qū)賽和全國(guó)賽。

由于第7屆的參賽規(guī)模擴(kuò)大較多，組織方將各高中隊(duì)根據(jù)初賽成績(jī)分為白金、金、銀三個(gè)等級(jí)，所有隊(duì)伍都在州一級(jí)和地方比賽中與同等級(jí)隊(duì)伍對(duì)戰(zhàn)，而只有白金級(jí)別戰(zhàn)隊(duì)有資格參加最后的全國(guó)比賽。

本屆比賽的軍種組全國(guó)冠軍為馬塞諸塞州北郡職業(yè)技術(shù)學(xué)校，普通高中組冠軍為阿拉巴馬州亨茨維爾市格里索姆高中，而弗吉尼亞法立法克斯郡尼史密斯英才學(xué)校獲得了初中組冠軍。值得注意的是，格里索姆高中便來(lái)自前文提到的亨茨維爾市。

從2011年起，諾格為全國(guó)賽的三甲發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。此外，作為“下蛋”計(jì)劃的一部分，諾格向參賽選手提供全美各分公司的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并提供高中畢業(yè)后進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域就業(yè)的機(jī)會(huì)。其他幾家贊助商也都從該項(xiàng)賽事的參賽選手中選拔可供觀察和儲(chǔ)備的人才。

NSA的黑客訓(xùn)練營(yíng)

美軍之外，美國(guó)國(guó)安系統(tǒng)的其他組成部分在網(wǎng)絡(luò)人才儲(chǔ)備方面也都結(jié)合了地方和學(xué)校資源。例如始建于1999年依托大學(xué)的“學(xué)術(shù)成就中心”（CAEs）平臺(tái)，已由最初的7所中心擴(kuò)張至目前的100余所，國(guó)家安全局（NSA）與國(guó)土安全部在CAEs偏重信息安全保障的基礎(chǔ)上強(qiáng)化培訓(xùn)功能、建立了“賽博行動(dòng)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的重點(diǎn)院校包括南達(dá)科他州的達(dá)科他州立大學(xué)、加利福尼亞海軍研究生學(xué)院、馬塞諸塞州的東北大學(xué)、俄克拉荷馬州的圖爾薩大學(xué)。與前面提到的亨茨維爾市及“賽博愛國(guó)者”項(xiàng)目不同，CAEs項(xiàng)目所資助的學(xué)生多數(shù)是軍隊(duì)現(xiàn)役，參加該項(xiàng)目的學(xué)生獲得來(lái)自五角大樓或其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)學(xué)金，而條件是畢業(yè)后為聯(lián)邦政府服務(wù)。

此外，NSA在全美設(shè)有13處培訓(xùn)中心。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常年對(duì)全國(guó)選拔的中學(xué)生進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電子工程方面的訓(xùn)練。2015年夏，僅南達(dá)科他州麥迪遜市一地的訓(xùn)練營(yíng)便接納200多名來(lái)自30個(gè)州的學(xué)生。

除了與中學(xué)合作外，NSA與大學(xué)的合作也十分積極。過(guò)去一年，NSA賽博學(xué)院與29所大學(xué)合辦了43個(gè)訓(xùn)練營(yíng)，并向?qū)W員免費(fèi)開放課程與培訓(xùn)。在這些訓(xùn)練營(yíng)中，學(xué)員們學(xué)習(xí)并練習(xí)各種黑客技能。教員與學(xué)員經(jīng)常會(huì)在訓(xùn)練營(yíng)當(dāng)?shù)氐墓矆?chǎng)所針對(duì)路人演練這些技能，如游戲般輕松愉快地交流經(jīng)驗(yàn)。從表面來(lái)看，你不會(huì)覺(jué)得這些年輕人正在參與情報(bào)機(jī)構(gòu)組織的黑客培訓(xùn)，而更像單純的科普夏令營(yíng)。通過(guò)這種外松內(nèi)緊的方式，NSA樹立其在美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)中的公眾形象。

除了直接出面組織的訓(xùn)練營(yíng)，NSA也會(huì)采取依賴地方院校的方式。如紐約大學(xué)理工學(xué)院便在NSA的部分資助下連續(xù)舉辦了十余年的“網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)周”。這期間來(lái)自不同學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)隊(duì)會(huì)進(jìn)行系列比賽，而NSA會(huì)從這些參賽選手中招募未來(lái)的雇員。

少年強(qiáng)則網(wǎng)軍強(qiáng)

在一次采訪中，來(lái)自南奧馬哈的一位“賽博愛國(guó)者”參賽選手曾眉飛色舞地表示：“這太有趣了，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是我未來(lái)一生打算做的事！”這一態(tài)度，以及在公眾場(chǎng)合歡快地練習(xí)黑客技能的那些青少年，便是美國(guó)國(guó)家安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)體系的典型寫照。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)特有的“非軍”特色，模糊了戰(zhàn)斗與非戰(zhàn)斗人員的界限，而教育系統(tǒng)被納入這一鏈條也使很多美國(guó)人擔(dān)心青少年過(guò)早受到“軍國(guó)主義”的影響，雖然其中很多人加入網(wǎng)絡(luò)安全培養(yǎng)體系只是反映了一種“自我選擇”機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、國(guó)家安全政策、意識(shí)形態(tài)和利益的結(jié)合下，美國(guó)政府、軍隊(duì)、企業(yè)與教育系統(tǒng)編織了一條龐大的國(guó)家安全-產(chǎn)業(yè)鏈條，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)安全已完成“軍-產(chǎn)-學(xué)”的循環(huán)。這一循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力不僅有自上而下的安全戰(zhàn)略和部門訴求，也有自下而上的商業(yè)利益與個(gè)人追求。這一安全-產(chǎn)業(yè)循環(huán)整合了美國(guó)過(guò)去一個(gè)世紀(jì)建立的寓軍于民體系，也拓寬了政府、軍隊(duì)與地方院校、商業(yè)機(jī)構(gòu)的合作模式。低齡人群被納入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)動(dòng)員體系（以及法律納入網(wǎng)路安全戰(zhàn)略等舉措）意味著在一定程度上，美國(guó)已開始在網(wǎng)絡(luò)空間展開“總體戰(zhàn)”的布局。