9月23日，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在遼寧大連召開，習(xí)近平總書記在訪美之前，對本次會議作出批示。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)當(dāng)前公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。對此，在批示中他對政法綜治戰(zhàn)線提出要求：要主動適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持多方參與、合作共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安中國。

北京師范大學(xué)刑科院中國刑法研究所副所長彭新林認(rèn)為，維護(hù)公共安全的任務(wù)繁重，需要努力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞和消除隱患，不斷提高公共安全水平。習(xí)近平總書記的批示既指出當(dāng)前公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢，也為做好公共安全工作指明了方向，是政法綜治戰(zhàn)線推進(jìn)公共安全工作、建設(shè)平安中國的理論指引與行動指南，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和現(xiàn)實(shí)性。

彭新林說，公共安全連著千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接的利益所在，是當(dāng)前最為重要的民生。公共安全也是平安中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是平安中國建設(shè)的晴雨表。能否有效防范、堅(jiān)決遏制嚴(yán)重危害公共安全事件發(fā)生，是衡量和檢驗(yàn)平安中國建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保公共安全是深化平安中國建設(shè)的重要工作目標(biāo)。

事實(shí)上，早在2014年10月份召開的十八屆四中全會中，即提出加強(qiáng)公共安全立法、推進(jìn)公共安全法治化的要求，并作出了一系列決策部署。2015年5月29日，中共中央政治局還專門就健全公共安全體系進(jìn)行了第二十三次集體學(xué)習(xí)。

“上述舉措均表明黨和國家把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置。”彭新林說，當(dāng)前我國公共安全形勢總體是好的，但無論是安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等方面，都還面臨一些突出矛盾和問題，尤其是今年以來接連發(fā)生了多起公共安全事件，如“東方之星”沉船事件以及最近發(fā)生的天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品爆炸事件等，都給人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，嚴(yán)重影響社會和諧，影響改革發(fā)展穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅。

澎湃新聞注意到，這次批示除了對政法綜治戰(zhàn)線提出要求外，還對各級黨委和政府提出要求，即把公共安全作為重要民生工作抓緊抓好，把公共安全工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，切實(shí)承擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

彭新林認(rèn)為，這實(shí)際上就是要求各級黨委和政府要高度重視公共安全工作，把公安工作擺在更加突出位置。“維護(hù)公共安全，不是政法戰(zhàn)線一家的事，而是需要黨委、政府把其作為重要民生工作抓緊抓好，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，守土有責(zé)。”