統(tǒng)戰(zhàn)工作“升格”又有新動作，這次受到直接影響的將是省級黨委常委班子。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開4個月后，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》在昨天（9月22日）全文正式公布。這部黨內(nèi)歷史上首個統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)料很足，長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到的是，《條例》對擔任地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的人選做了規(guī)定：

省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔任，市、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔任或者兼任。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。

長安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理發(fā)現(xiàn)，十八大后，地方統(tǒng)戰(zhàn)部長一職迎來了密集調(diào)整，目前已有19個省份統(tǒng)戰(zhàn)部“一把手”換人。31個省區(qū)中，24個省的統(tǒng)戰(zhàn)部長已由省黨委常委擔任，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣西、新疆6省區(qū)由省政協(xié)副主席擔任，海南統(tǒng)戰(zhàn)部長為專職，不兼任其他職務(wù)。《條例》規(guī)定，省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔任。這也就意味著，這7個省區(qū)的黨委常委班子或在接下來的時間里發(fā)生職務(wù)變動。

按照慣例，省級黨委常委班子標配為13人，部分特殊地區(qū)多出1—2名。常委班子的固定席位一般包括黨政主官，省（市）委副書記，黨委部門組織部、紀委、政法委、宣傳部一把手，常務(wù)副省（市）長、省（市）委秘書長和相應(yīng)的省軍區(qū)司令員或政委。除了這些相對固定的席位外，各省的省會或是其他重要城市的一把手一般也為省委常委，如江蘇省南京、無錫、蘇州三市書記都在常委班子中。一些省（市）還根據(jù)各自實際有不同的設(shè)置，如北京就有一名專司科技創(chuàng)新工作的常委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的政委也位列常委。

此次由新條例帶來的職務(wù)變動將對不少省份常委班子構(gòu)成帶來變化。變化主要有兩種模式，第一是現(xiàn)任統(tǒng)戰(zhàn)部長直接進入常委班子，在目前各省常委班子基本配齊的情況下，這種模式會帶來較大的連鎖反應(yīng)，需要綜合考慮的因素也會更復雜。另一種模式為由現(xiàn)任常委兼起統(tǒng)戰(zhàn)部長的職務(wù)，這種模式在已由常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長的省份中較為常見，大多數(shù)都是成為常委后被任命為統(tǒng)戰(zhàn)部長，如現(xiàn)任江西統(tǒng)戰(zhàn)部長蔡曉明，2011年12月，剛當選江西省委常委的他被任命為統(tǒng)戰(zhàn)部長，實現(xiàn)了江西史上首次由省委常委專職擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長。

具體來看，遼寧的孫遠良，吉林的剛占標和浙江的孫文友已到黨政部門副部級官員的退休年齡，江蘇王雪非，廣西賴德榮和新疆程振山也都已59歲左右。長安街知事（微信ID：Capitalnews）發(fā)現(xiàn)，十八大后上任的這些統(tǒng)戰(zhàn)干部普遍呈現(xiàn)年輕化的傾向。因此，這些干部在這個年齡，由政協(xié)進入常委班子可能性不大，所以最大可能性路徑是由現(xiàn)任或新常委兼任。目前看來，省級統(tǒng)戰(zhàn)部長中唯一沒有任常委或政協(xié)副主席的是海南統(tǒng)戰(zhàn)部長王勇，去年11月就接任的他一直未按慣例進入政協(xié)，未來他的安排也是一個看點。

其實，統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔任，開始于2000年。當年召開的第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議制定下發(fā)的《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》第一次明確規(guī)定，“省及省以下各級統(tǒng)戰(zhàn)部長，由于工作需要而又有條件的，要由黨委常委兼任”。2006年，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，隨后頒布的《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》重申，要“按照中央的要求配好省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長”。在這兩個文件的推動下，常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長的省區(qū)市從2000年的1個上升到2006年的15個。

今年以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作又再次“升格”。去年12月，令計劃落馬后，政治局委員孫春蘭兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，政協(xié)副主席王正偉兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長……時隔30多年后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再現(xiàn)雙副國級“配置”。

接著，4月30日召開的中央政治局會議，審議通過了中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。一個月后召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，首次從“全國”升格到“中央”。7月底的中央政治局會議決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組。

此次《條例》又明確規(guī)定由省級黨委常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長，這種人事布局勢必對黨委加強統(tǒng)戰(zhàn)工作提供組織保障。中央黨校專家就認為，黨委常委的權(quán)限和政治權(quán)威，賦予統(tǒng)戰(zhàn)部長更大的協(xié)調(diào)各方的力量。

可以想見，在今后的實際政治運作中，統(tǒng)戰(zhàn)工作將更多被列入常委會重要議事日程，中央相關(guān)方針政策將得到及時傳達。統(tǒng)戰(zhàn)工作也將能充分調(diào)動和利用各方面資源，解決事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢在更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)揮。