公益性崗位，是政府針對困難就業群體所開發的就業援助項目，主要對“零就業”家庭、“4050”人員等特殊就業困難群體實施托底安置，有效緩解就業壓力。然而，隨著公益性崗位開發數量的不斷增加，這項民生工程卻淪為某些人的“搖錢樹”。

據海南省臨高縣人民檢察院指控，2009年期間，鄒眾斐為了給兒子辦理公益性崗位指標，送給時任該縣人力資源開發局局長符堅堅3.2萬元。之后，符堅堅讓鄒眾斐負責找要辦理公益性崗位指標的人。此后，符堅堅以幫他人辦理公益性工作崗位為由，通過鄒眾斐向辦理人索取崗位指標費。符堅堅和鄒眾斐共收取了62名辦理公益性崗位人員共計182.3萬元。

《法制日報》記者在臨高縣人民檢察院采訪中獲悉，近年來該院共查處縣就業局倒賣公益就業崗位指標窩案5件6人，涉案金額達182萬元。作為臨高縣人力資源開發局原局長的符堅堅“暗箱操作”，將公益就業崗位指標當生意來經營，近日被海南省第二中級人民法院以受賄罪終審判處12年有期徒刑。

公開倒賣公益就業崗位指標

1962年8月，符堅堅出生在海南省儋州市。案發前，任臨高縣人力資源開發局局長。2013年4月，被刑事拘留。

據臨高縣檢察院指控，2009年期間，原臨高縣糧食局干部鄒眾斐為了給兒子辦理公益性崗位指標，送給時任臨高縣人力資源開發局局長的符堅堅3.2萬元。

這是符堅堅當上就業局局長之后收的第一筆錢。嘗到“權力的甜頭”之后，符堅堅便一發不可收拾。

“之后，符堅堅主動找到我，告訴我臨高縣目前還有公益性崗位指標，讓我負責找要辦理公益性崗位指標的人，每個指標收取3萬元左右的費用。符堅堅以幫他人辦理公益性工作崗位為由，通過我向辦理人索取2萬元至4萬元的崗位指標費。”據鄒眾斐供述。

從此，鄒眾斐便以符堅堅的名義，在臨高縣公開叫賣公益性崗位指標，只要符堅堅點頭，都可以順利辦成。符堅堅每年都會申請30至40個指標，當作商品明碼標價出售。

截至案發，符堅堅和鄒眾斐共收取了62名辦理公益性崗位人員的錢財共計182.3萬元。因久未給請托人安排工作，請托人要求退款，符堅堅和鄒眾斐陸續退還了110.3萬元。

勾結“中間人”合謀套錢

在符堅堅將指標“代理權”交給鄒眾斐之后，鄒眾斐苦于人際關系不夠廣，怕不能完成符堅堅交給的任務，于是廣泛發展下線。

2010年，鄒眾斐告訴王子善（另案處理）臨高縣就業局有公益性崗位指標可以安排工作，每個指標要3萬元，如果有人想辦理就找他。

不久，王子善陸續代李群涌、汪安貴等8人向鄒眾斐購買公益性崗位指標，并收取了8人共計40.4萬元。其中，王子善送給了鄒眾斐24萬元，從中非法牟利16.4萬元。鄒眾斐收到錢后，按照每人3萬元共24萬元交給了符堅堅。

然而，李群涌等人未能被安排到公益性崗位工作，鄒眾斐將15萬元退給王子善，但王子善只退了12.6萬元，截留了2.4萬元。

“2010年的一天，鄒眾斐告訴我，臨高縣有一批公益性崗位指標可以給符合條件的人安排工作，辦理一個公益性崗位指標費用是3萬元。我隨即把該信息告訴了姐姐鄭瑞珍。”鄭春山（另案處理）告訴辦案檢察官。

記者了解到，鄭春山告訴姐姐辦理一個指標費用需要4萬元，并從姐姐處拿走8萬元，將其中6萬元交給鄒眾斐為姐姐兩個兒子張樂君、張樂民辦理公益性崗位，剩余2萬元錢則用于請鄒眾斐吃飯及個人花銷。鄭春山還請鄒眾斐給自己辦理一個公益性崗位。

鄒眾斐收錢后，每次都將錢交給符堅堅。交錢后，符堅堅一直未給張樂君、張樂民、　鄭春山辦理該事宜，也沒有將費用退還。

庭上辯稱收錢屬“個人交易”

“紀委通知我之后，我主動到案并如實交代了受賄事實，應當認定為自首。而且那些錢是個人的交易，沒有為請托人實際謀取利益，也未造成國家損失。”符堅堅在法庭上如此供述。

符堅堅還稱，他勤勤懇懇工作了幾十年，多次被評優評先，在工作中做出了應有的貢獻，應當減輕處罰。

鄒眾斐也辯稱，每次收到要辦理公益性崗位指標的人的錢都交給了符堅堅，他沒有和符堅堅商議指標的費用，也沒有和符堅堅合謀收錢。而且，介紹費是符堅堅給介紹人的，自己沒拿辦理人的錢，也沒收好處費、介紹費，沒有參與受賄。

法院查明，符堅堅、鄒眾斐二人共同受賄182.3萬元，有62名證人證實。二人不是被動收取請托人錢財，而是以買賣指標收取指標費的交易方式向請托人索要錢財。而且，二人退換錢財是因為久辦不成，在請托人要求退錢時才退還。二人在案發前退贓110.3萬元，符堅堅案發前退還1.2萬元，案發后又退還1.5萬元。

近日，臨高縣人民法院一審以受賄罪判處符堅堅有期徒刑12年，以受賄罪、行賄罪兩罪并罰，判處鄒眾斐有期徒刑11年6個月。宣判后，符某堅、鄒某斐不服一審判決，提出上訴。海南省二中院終審維持原判。

偵辦此案的臨高縣檢察院反貪局局長吳冠賢表示，公益性崗位是政府針對困難就業群體所開發的就業援助項目，符堅堅作為縣人力資源開發局局長，以權謀利倒賣公益性崗位，是對人民的極大不負責任，他還拉攏其他人員作為掮客來倒賣，這也是查辦的新型職務犯罪窩案之一。“把官職作為生意來經營”，這句話是對符堅堅最貼切的剖析。做生意的追求是什么？利益最大化；黨對官員的要求是什么？為人民服務，不講報酬，兩者的對立顯而易見。用一個做生意的心態來當官，使符堅堅一步步走向蛻變腐化、違法犯罪的不歸路。