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反腐風暴直擊證監會“內鬼”,兩個多月4人落馬

人民日報客戶端
2015-09-17 09:05
來源:澎湃新聞
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反腐風暴在證券金融領域持續深入。

中紀委網站16日發布消息,中國證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。這一消息引發市場高度關注。

張育軍并非證監會落馬的第一個官員。此前,證監會發行監管部處長李志玲、投資者保護局原局長李量已先后落馬,還有多名人員因卷入中信證券事件被調查。

除了這些內鬼被揪出,這場證券業的反腐風暴也直擊多個證券機構:中信證券總經理落馬,半數高管被查,一些券商也被證監會立案調查。與此同時,證券業還在通過輪崗、問責等一系列舉措,力求堵上漏洞,不讓這些潛伏的內鬼、老鼠有滋生的土壤。

一、揪內鬼,多名證監會官員應聲落馬

張育軍被查,不啻為中國證券業的一個重磅消息。作為證監會主席助理,他曾擔任上交所、深交所的總經理,并參與近期我國股市救市行動,這個節骨眼上被查,不免讓人浮想聯翩。盡管被調查的具體原因尚未得知,但不少人都將他與證券機構被查、股市不正常波動聯系在了一起。

事實上,刮向證監會的反腐風暴,早在2個多月前就開始了。

6月20日,證監會發布消息稱,經查,證監會發行監管部處長李志玲配偶違規買賣股票,根據相關規定,決定對其作出行政開除處分;同時,因涉嫌職務犯罪,李志玲已被移送司法機關。

8月7日,證監會紀委發布消息,經查,中國證監會投資者保護局原局長李量違反廉潔自律規定,收受禮金;利用職務上的便利為他人牟取利益,收受賄賂。隨后,李量被雙開,其涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。

8月30日,證監會工作人員劉書帆因涉嫌內幕交易、受賄等犯罪,被依法采取刑事強制措施。

不到3個月,證監會就有數人落馬,不得不讓人感嘆“有權太任性”。值得注意的是,這里面有兩人內鬼的罪名已經坐實。他們利用職務之便,通過內幕交易獲得巨額回報,其行為簡直是“搶股民的錢”。也難怪,張育軍落馬之后,就被網友形容為“證監會的大老虎”,拍手稱快。

二、抓老鼠,多家證券機構或高管被查,或被重罰

與此同時,在證券機構中,反腐風暴也在勁吹。

9月15日晚間,中信證券發布公告:中信證券總經理程博明因涉嫌內幕交易、泄露內幕信息被公安機關依法要求接受調查。算上8月底被查的公司董事總經理徐剛等8人,中信證券的核心決策層已有半數成員被查。

這些潛藏于大證券機構的碩鼠,吞噬的不僅是萬千股民的財富,還有比黃金更珍貴的市場信心。要知道,7月的“A股市場保衛戰”中,作為券商“國家隊”的中信證券可是充當著券商救市的主力軍的,曾經拿出巨額資金護盤。中信證券高管被查,不僅證實了此前“惡意做空”的傳言,更揭開了這些深藏于證券機構中的“碩鼠”的面紗。

與中信證券里的這些“老鼠”同期被立案調查的,還有一些券商。8月底,海通、廣發、華泰以及方正證券4家券商因涉嫌未按規定審查、了解客戶身份等被證監會立案調查。證監會新聞發言人鄧舸9月11日表示,證監會擬對華泰證券、海通證券、廣發證券、方正證券、浙商期貨作出沒收違法所得及罰款等行政處罰。

三、堵漏洞,紀檢系統使出五招

事實上,反腐風暴在證券金融領域持續深入,早有跡象。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水曾對媒體表示,“中紀委一直想開展金融領域的反腐敗,卻同時又非常審慎。”他認為,在經過兩年的黨政系統反腐后,反腐觀念已經深入人心,“2015年將進入金融反腐的密集期。”

從證券業目前的反腐動作來看,這一判斷相當準確,而且就在調查張育軍、雙開李量、開除李志玲前后,紀檢系統已使出多個手段,查缺補漏,著力鏟除內鬼、老鼠滋生的土壤。

第一招,問責。問責一個,警醒一片。據中紀委網站7月5日披露,證監會紀委在一次座談會上強調,問責的重點是肩負主體責任的黨委書記,要求“行政許可、日常監管和稽查執法等重要業務事項,都要做到程序規范、經受得住檢查”。

第二招,約談。劍指問題,把壓力層層傳導。據報道,證監會紀委2015年已集體約談18家派出機構黨委書記和紀委書記36人次,并排出明確時間表,計劃對系統所有單位和關鍵部門主要負責人進行約談,確保一個都不能少。

第三招,輪崗。近期,中國證監會黨委印發《干部輪崗交流實施辦法》,將輪崗交流的重點確定為各部門(單位)主要負責人、后備干部等關鍵崗位的干部,以此夯實證券期貨監管系統防止利益沖突、防控廉政風險的基礎。

第四招,網絡舉報。今年7月,中國證監會紀委印發文件,對下一步證券期貨監管系統利用電子網絡系統進行廉政評議工作作部署。不僅將原來的網下紙質評議方式調整為網絡評議,還增加在線舉報功能。

第五招,不定期檢查。今年8月,證監會紀委要求各單位借鑒“云存儲”思路,探索工作底稿第三方獨立存管制度,定期不定期組織骨干力量對這些業務工作底稿進行檢查,通過“倒逼”方式,最大限度增加違紀違法行為被預防、被發現、被查處的“確定性”。

從揪內鬼、抓老鼠,到堵漏洞,這些正本清源的舉措,將對證券市場帶來什么樣的利好,值得期待。

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