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為減壓,江蘇句容原副市長(zhǎng)陳善樂受賄案發(fā)前頻頻演“廉戲”

丁智/檢察日?qǐng)?bào)
2015-09-17 08:24
來源:澎湃新聞
? 長(zhǎng)三角政商 >
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陳善樂(右)在訊問筆錄上簽字

2015年8月4日,由江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院偵查終結(jié)的句容市原副市長(zhǎng)陳善樂受賄案,在鎮(zhèn)江市中級(jí)法院開庭審理,庭審過程在“江蘇法院庭審直播網(wǎng)”上同步直播。于是,陳善樂,這個(gè)昔日句容市寶華鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中的“弄潮兒”,又一次成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)注的對(duì)象。

法庭經(jīng)審理認(rèn)定,陳善樂利用職務(wù)之便,為他人牟取利益并多次非法收受錢物折合人民幣534萬余元。鑒于其具有立功表現(xiàn),認(rèn)罪悔罪并退出全部犯罪所得,最終判處其有期徒刑十年,并處沒收財(cái)產(chǎn)100萬元。

一個(gè)原本前途光明的年輕處級(jí)干部,就這樣沉淪為罪犯,讓人唏噓不已。

能人

當(dāng)年,在江蘇省句容市很多干部眼里,描述陳善樂只需要兩個(gè)字——“能人”。

出生在一個(gè)易旱缺水小山村的陳善樂,幼時(shí)上有兄姐,下有弟妹,全家七口人全靠父母種田為生。父母常去借米下鍋,自己穿哥哥舊衣服長(zhǎng)大的貧苦記憶,讓參加工作之初的陳善樂懂得珍惜機(jī)遇,努力改變命運(yùn)。也正因?yàn)榇耍?3歲就擔(dān)任句容市春城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),在白兔鎮(zhèn)短暫任職后,37歲又調(diào)到句容市開發(fā)建設(shè)的“橋頭堡”——寶華鎮(zhèn),擔(dān)任寶華鎮(zhèn)黨委書記、寶華山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任、寶華新城管委會(huì)主任,仕途進(jìn)入順暢的上升通道。

在寶華任職的六年多,陳善樂趕上了南京東擴(kuò)戰(zhàn)略和句容市委、市政府“五大板塊”戰(zhàn)略的實(shí)施,這給了他一展身手的舞臺(tái)。南京發(fā)展的強(qiáng)大輻射,對(duì)接句容的順勢(shì)而上,使寶華地區(qū)城市化建設(shè)以日新月異的速度發(fā)展。身為寶華地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),陳善樂那些年確實(shí)是“蠻拼的”。

在高強(qiáng)度的工作中,陳善樂展示了較強(qiáng)的工作能力。很快,寶華新城一大批道路、場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面開工,一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開發(fā),就連南京自來水、天然氣、公交車也陸續(xù)接通至寶華,寶華的電信固定話機(jī)在江蘇省創(chuàng)造性地開通了“一機(jī)雙號(hào)”,“寧句同城”一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)期,寶華地區(qū)的財(cái)政收入也由0.32億元飆升至3.9億元,每年向市里貢獻(xiàn)數(shù)億元的土地凈收益。2011年,陳善樂功成名就,被組織上任命為句容市副市長(zhǎng)。

寶華從小鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榉比A都市,看著自己治下如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面、紅紅火火的發(fā)展成果,陳善樂的自豪感油然而生,同時(shí)冒出來的還有一種自居“功臣”的感覺。而每當(dāng)想到這一切自己功不可沒,另一種失落、失衡感就在他心中潛滋暗長(zhǎng)。

看著一個(gè)個(gè)億萬富翁涌入寶華,有的攬下一個(gè)建設(shè)工程就能輕松賺取千萬元,有的靠自己協(xié)調(diào)形形色色的矛盾就能省下上億元,陳善樂眼花了,認(rèn)為自己與他們相比,付出的汗水更多,站在他們身邊卻是一副窮酸相,未免自慚形穢。和老板們打交道久了,陳善樂對(duì)他們的富足生活更加心向往之,力爭(zhēng)在消費(fèi)水準(zhǔn)上與他們看齊。奢侈的生活必然要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,陳善樂雖官居寶華地區(qū)的“一把手”,可畢竟只是一名普通的公務(wù)員,其工資收入根本擔(dān)負(fù)不起奢華的消費(fèi)。

陳善樂知道,手中的權(quán)力就是搖錢樹。有了錢,面子和排場(chǎng)自然就有了。當(dāng)然,他也很清楚,以權(quán)換錢是觸碰高壓線,很危險(xiǎn)。糾結(jié)矛盾之下,他竟自欺欺人地安慰自己:只要不開口索賄,逢年過節(jié)收些主動(dòng)送上門的禮品禮金,應(yīng)該沒什么大不了的。

于是,陳善樂不再羞羞答答,春節(jié)、中秋、端午全都成了他收禮的盛大節(jié)日。老板們雖然生活光鮮,可要在寶華地面上承攬道路工程、建設(shè)安置房、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支取工程款、協(xié)調(diào)各種矛盾,哪一樣都得求助于陳善樂。于是,每個(gè)節(jié)日前后,陳善樂的辦公室都會(huì)人來人往,沒有人空手進(jìn)門。數(shù)目過大的賄款陳善樂不敢收,他從來沒有一次收受幾十萬元、上百萬元的賄款,但長(zhǎng)年累月收個(gè)不停,其總數(shù)也已遠(yuǎn)超百萬。

在向陳善樂行賄的眾多老板中,過年過節(jié)跑動(dòng)最勤快、令陳善樂印象最深的,當(dāng)數(shù)鎮(zhèn)江本地一個(gè)工程承包商陳某。陳善樂剛到寶華任職不久,兩人就經(jīng)人介紹相識(shí)。從2005年春節(jié)到2012年中秋節(jié),陳某逢節(jié)必送,前后十多次向陳善樂“進(jìn)貢”幾十萬元。陳善樂起初羞羞答答,后來半推半就,最后習(xí)以為常。拿人手短,陳善樂對(duì)陳某極力照顧,使其獲得豐厚回報(bào)。寶華鳳壇小區(qū)安置房部分工程、寶華森林公園“雙清雙美”工程、龍蜀路部分路段重建工程,讓陳某賺得盆滿缽溢。

洗卡

逢年過節(jié)給陳善樂送節(jié)禮的老板,大都喜歡在送上大把現(xiàn)金的同時(shí),附帶“孝敬”一些商場(chǎng)購(gòu)物卡。數(shù)年積累下來,數(shù)量也頗為龐大。案發(fā)后,法院審理查明購(gòu)物卡案值達(dá)215萬余元。

犯罪分子為使犯罪所得合法化,總要想方設(shè)法“洗錢”。陳善樂對(duì)老板們送來的購(gòu)物卡喜憂參半,考慮到家庭消費(fèi)用不了多少,且過多過頻使用也太顯眼,容易引起別人議論,必須想辦法“洗卡”。開動(dòng)腦筋后,他很快練就了一套“洗卡”功夫。

原來,陳善樂從老板們送卡給自己的行為中挖掘到“商機(jī)”,想到這些老板反正要購(gòu)買購(gòu)物卡送人,在哪買都是一樣。于是,他觍著臉找到一些老板,試著將一沓卡遞過去表明用意。對(duì)方一看,正好賣給陳善樂一個(gè)人情,二話沒說一手付錢、一手收貨。于是,一些購(gòu)物卡在陳善樂這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”短暫停留后,又變成大把的鈔票。

除了卡,還有煙酒。陳善樂也不會(huì)讓這些禮品閑著。為掩人耳目,他“多措并舉”,一會(huì)兒請(qǐng)自己熟悉的老板幫忙處理,一會(huì)兒托酒店的熟人寄賣,一會(huì)兒又開小賣部銷售。后來,他認(rèn)為在句容本地處理煙酒目標(biāo)還是太大,便跑到南京物色到一家偏僻的小賣部,將其作為一個(gè)相對(duì)固定的煙酒變現(xiàn)點(diǎn)。

在寶華任職期間,陳善樂的一項(xiàng)重要工作就是招商引資。外出考察、洽談時(shí),陳善樂用到自己秘書的地方并不多,常伴其左右的都是他信任的老板。在他眼中,這些老板儼然是自己的“二秘”。

陳善樂讓老板陪同考察,倒不是為了講排場(chǎng),而是因?yàn)橛欣习逶诹校赝咀匀粫?huì)有人招待服務(wù),安排好高檔食宿,既能吃好住好休息好,又能帶來其他可觀的收益。2007年初,陳善樂帶隊(duì)到浙江省杭州市考察學(xué)習(xí),工程承包商陳某也在邀請(qǐng)之列。晚飯后,眾人去逛杭州解放百貨商城。陳某見陳善樂游興較濃,立即心領(lǐng)神會(huì)。在該商場(chǎng)一樓至二樓的樓梯上,趁其他人不在場(chǎng),借助人流的掩護(hù),陳某偷偷塞給陳善樂一萬元現(xiàn)金作為“零花錢”,陳善樂欣然接納。隨后的廣州、上海考察,陳某也都鞍前馬后效力,“二秘”當(dāng)?shù)煤鼙M職,也適時(shí)送了不少“銀子”。

除了陳某,姚某、吳某也“有幸”陪同過陳善樂考察內(nèi)蒙古、新疆、成都、長(zhǎng)沙、北京等地。他們也和陳某一樣,非常清楚自己陪同陳善樂出行的職責(zé)。每次考察中,都會(huì)找時(shí)機(jī)到陳善樂的房間坐坐,噓寒問暖之際送上裝有一兩萬元的信封。對(duì)“二秘”的殷勤,陳善樂十分享受,也少不了在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)他們關(guān)照甚多。

廉戲

長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,連續(xù)受賄,數(shù)額巨大,應(yīng)該說,陳善樂很貪婪,也很瘋狂。

然而,局外人不了解的是,和許多做賊心虛的人一樣,陳善樂其實(shí)也是一個(gè)內(nèi)心膽怯的人。巨額賄款非但沒有像他當(dāng)初想象的那樣帶來“權(quán)貴人生”,反倒成為壓在心頭的一塊巨石。

于是,一邊瘋狂斂財(cái)一邊又膽戰(zhàn)心驚,成為那些年陳善樂的生活常態(tài)。在他心中,理智和貪婪的纏斗一刻也沒有停息過。四下無人時(shí),陳善樂會(huì)想到剛正的老岳父要求自己廉潔自律的諄諄教誨,母親“拿了別人錢財(cái)會(huì)壞事、會(huì)丟官丟人”的告誡也時(shí)常縈繞在他耳畔,讓他深感不安。

為了掩人耳目,也為了給自己減輕一些心理壓力,陳善樂開始上演一出出“廉戲”。案發(fā)前,他多次向紀(jì)檢機(jī)關(guān)上交部分收受的財(cái)物,每次都有數(shù)萬元。一時(shí)間,他似乎又成了廉潔模范。

然而,對(duì)于收、退老板們的賄款,陳善樂又表現(xiàn)出可笑的反復(fù)。2007年4月,陳善樂聽聞紀(jì)委在調(diào)查他的問題,立刻想到上一年春節(jié)前后曾收過陳某10萬元。為防事發(fā),他把陳某叫到寶華鎮(zhèn)政府辦公室,補(bǔ)打了兩張借條給陳某。風(fēng)聲過后,陳善樂見風(fēng)平浪靜,又故態(tài)復(fù)萌,繼續(xù)收受陳某的財(cái)物,且再也不提那10萬元借條的事。2014年,全國(guó)上下反腐敗聲勢(shì)浩大,陳善樂聽聞中紀(jì)委規(guī)定對(duì)十八大后不收手的貪腐干部要嚴(yán)肅處理,更加惶惶不可終日,又將2012年以后收受陳某的6萬元錢退還,可其他賄款卻仍不舍得放手。

想到風(fēng)某曾在2013年送過5萬元錢托自己辦事,自己努力了卻沒能辦成,陳善樂心里直打鼓,擔(dān)心風(fēng)某翻臉不認(rèn)人,將其約到自己辦公室,將5萬元錢如數(shù)退還。

陳善樂雖然絞盡腦汁,企圖逃避組織的調(diào)查和法律的懲處,但最終還是在膽戰(zhàn)心驚中等來了紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)。不該拿而拿的總是要還,而陳善樂要還的,已經(jīng)不僅是金錢,還有自由和家庭的幸福。

在懺悔書中,陳善樂寫出了遲到的悔恨:

“曾經(jīng)追逐夢(mèng)想的青年、曾經(jīng)追求理想的組工干部、曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、曾經(jīng)獨(dú)當(dāng)一面的副市長(zhǎng)等形象,皆因貪婪而轟然倒塌,成為令人不齒的罪人……在雙規(guī)以后才痛心疾首,但是為時(shí)已晚,因?yàn)樗械氖露加幸蛴泄约鹤叩浇裉爝@個(gè)地步,也是自己種了惡因產(chǎn)生了惡果,打擦邊球,碰高壓線,犯罪是必然的。”

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