最近國(guó)家印發(fā)的《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》提到，要積極推動(dòng)上海和近滬區(qū)域同城化，具體包括“制定滬蘇（州）同城化方案”，等等。

這意味著，上海和蘇州之間的“同城化”，已上升到國(guó)家層面。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，近一年來(lái)，蘇州決策層頻提“滬蘇同城化”，蘇州下轄的10大區(qū)縣板塊也在對(duì)接上海方面動(dòng)作頻頻。比如毗鄰上海市嘉定區(qū)的太倉(cāng)市，喊出“上海下一站，下一站上?！钡陌l(fā)展口號(hào)。

還有蘇州市相城區(qū)，正在通過(guò)規(guī)劃擴(kuò)建高鐵蘇州北站，推進(jìn)相城-虹橋15分鐘城際快速專(zhuān)線(xiàn)研究，實(shí)現(xiàn)滬蘇兩地人流、物流更加便捷高效的流動(dòng)。

相比一體化，同城化無(wú)疑是更加緊密的一種區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。有蘇州當(dāng)?shù)毓賳T向澎湃新聞表示，所謂“同城化”，通俗來(lái)說(shuō)就是“到了蘇州卻不覺(jué)得出了上?！?。

如果說(shuō)黃浦江賦予了上海國(guó)際都市的壯闊，那么通往蘇州的蘇州河，則讓這座城市始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)煙雨江南。

滬蘇相融，昆山開(kāi)路

近一年來(lái)，“滬蘇同城”常見(jiàn)諸報(bào)端。比如今年6月29日，蘇州市政府與上海建工簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記許昆林表示，蘇州積極主動(dòng)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最大機(jī)遇，大力推進(jìn)“滬蘇同城化”，狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通建設(shè)、古城更新等工作，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑹o(wú)論是簽約儀式、專(zhuān)題調(diào)研，甚至出席文藝演出，許昆林在談到蘇州發(fā)展時(shí)幾乎必談“滬蘇同城化”。

上海和蘇州，有何基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)“同城化”？?jī)墒袣v來(lái)地緣相近，人文相親。秦始皇統(tǒng)一天下后設(shè)36郡，上海和蘇州同屬會(huì)稽。清代蘇州府含松江在內(nèi)，也就是現(xiàn)在的上海部分地區(qū)。

上海的“母親河”蘇州河，就是因?yàn)樯虾ｉ_(kāi)埠后，被認(rèn)為能夠連通中國(guó)的絲織業(yè)中心蘇州而得名，滬蘇兩市之間也一直有“大樹(shù)底下種好碧螺春”的說(shuō)法——長(zhǎng)三角龍頭城市，也是國(guó)際化大都市的上海，猶如一棵“大樹(shù)”，而蘇州有人、有地、有政策，可安心種好自己的“碧螺春”。

但這也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。

先驅(qū)者當(dāng)屬昆山，時(shí)間則要回溯到上世紀(jì)七八十年代。當(dāng)時(shí)，毗鄰上海的昆山還是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，由于沒(méi)有及時(shí)跟上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的步伐，昆山一度是蘇州發(fā)展最慢的區(qū)縣板塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如常熟、江陰、武進(jìn)那般耀眼。以至于，當(dāng)昆山人下決心開(kāi)始搞工業(yè)時(shí)，但資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等要素，昆山幾乎統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有。

好在，昆山很快想通了一個(gè)道理：自己沒(méi)有的，隔壁的上海都有。而且，昆山也有自己的優(yōu)勢(shì)：土地多、水面多、勞動(dòng)力也多，等等。

于是，昆山開(kāi)始向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。沒(méi)有人，從上海請(qǐng)“星期天工程師”；路不好，咬牙也要掏錢(qián)把路修好。發(fā)展至今，昆山已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP突破4000億元，一般公共預(yù)算收入同時(shí)突破400億元的“超級(jí)縣級(jí)市”。而且在毗鄰上海的所有區(qū)縣中，昆山和上海的同城化也是最早、最深入的。

2013年，上海地鐵11號(hào)線(xiàn)昆山花橋段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)跨省地鐵的先河，也讓昆山花橋成了跨省“衛(wèi)星城”的“鼻祖”之一。

滬蘇“同城化”明顯加速

不難發(fā)現(xiàn)，昆山的部分區(qū)域一定程度上已經(jīng)具備了和上?！巴腔钡奶卣鳎@已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下的蘇州。

2020年9月，許昆林由上海市副市長(zhǎng)調(diào)任江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記。沿著蘇州河一路向西，許昆林成了首位“由滬入蘇”出任蘇州市委書(shū)記的官員。

澎湃新聞注意到，近一年來(lái)，上海和蘇州之間走動(dòng)頻繁。比如2020年11月20日，履新僅50多天的許昆林率蘇州黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察，并在黃浦江畔舉行了“蘇州城市推介會(huì)”。

同時(shí)，蘇州下轄各個(gè)區(qū)縣板塊的主要領(lǐng)導(dǎo)，這一年來(lái)也是頻頻前往上海洽談合作，而中國(guó)商飛、上海建工、喜馬拉雅甚至上海音樂(lè)學(xué)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也都到訪(fǎng)了蘇州，伴隨著的，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的簽約和落地。

同時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略也在頻頻加持滬蘇同城發(fā)展。

比如今年初公布的《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》中明確，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐呈“一核兩帶”功能布局，以虹橋商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶，納入了蘇州的昆山、太倉(cāng)、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)，打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)。該方案中的102項(xiàng)主要舉措，有21項(xiàng)涉及蘇州。

滬蘇兩地干部雙向交流任職也進(jìn)入了常態(tài)化?，F(xiàn)任蘇州市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、蘇州市政府金融辦主任謝善鴻，正是從上海市地方金融監(jiān)管局金融協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)調(diào)至蘇州的。

還有位于蘇州市相城區(qū)的高鐵蘇州北站，當(dāng)下正在和上海虹橋高鐵樞紐共同打造國(guó)家級(jí)綜合交通組合樞紐。

相城區(qū)也是近年來(lái)對(duì)接上海較早、力度較大的蘇州區(qū)縣板塊之一。

澎湃新聞從相城區(qū)發(fā)改委獲悉，蘇州北站是距離上海虹橋樞紐最近的地市級(jí)高鐵站，通勤時(shí)間僅21分鐘。未來(lái)，高鐵蘇州北站將擴(kuò)建站房規(guī)模為“13臺(tái)30線(xiàn)”、總建筑面積135萬(wàn)平方米以上，規(guī)模將是現(xiàn)在的數(shù)十倍。

據(jù)相城區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相城正在研究推進(jìn)相城-虹橋15分鐘城際快速專(zhuān)線(xiàn)，滬蘇兩地人流、物流的流動(dòng)將更加便捷高效。

除此之外，正在建設(shè)中的蘇州軌道交通S1號(hào)線(xiàn)，也將是推動(dòng)滬蘇同城的關(guān)鍵工程。公開(kāi)資料顯示，S1號(hào)線(xiàn)起于蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭站，經(jīng)蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山，抵達(dá)花橋。

這意味著，蘇州S1號(hào)線(xiàn)建成后，蘇州市區(qū)軌道交通將接入上海軌道交通網(wǎng)，在黃浦江畔乘坐地鐵直達(dá)蘇州古城。

上海嘉閔線(xiàn)北延伸太倉(cāng)段也已于今年6月28日開(kāi)工。澎湃新聞注意到，區(qū)位上，太倉(cāng)市區(qū)和上海的距離甚至比昆山還近，但在和上海同城化發(fā)展方面則略慢昆山一步。如今，隨著滬蘇通鐵路、北沿江高鐵、上海嘉閔線(xiàn)等鐵路、軌交項(xiàng)目的開(kāi)通或規(guī)劃建設(shè)，太倉(cāng)融入上海發(fā)展步伐得以加速，太倉(cāng)也已由過(guò)去的接軌上海、融入上海，變?yōu)槿缃竦摹皽恰薄?/p>

更深入的一體化

無(wú)疑，“同城化”將是一種更加深入的“一體化”。相城區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“同城化”，通俗來(lái)說(shuō)就是，“到了蘇州并不覺(jué)得出了上?！?。

不過(guò)，由于城市能級(jí)等方面的差距，滬蘇無(wú)法在所有領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城化”。也就是說(shuō)，蘇州目標(biāo)“到了蘇州沒(méi)覺(jué)得出上?！?，但蘇州還是蘇州，不會(huì)是上海。

因此在產(chǎn)業(yè)方面，蘇州和上海短時(shí)間內(nèi)依然需要協(xié)同分工，而且已不僅僅是當(dāng)年昆山對(duì)接上海時(shí)請(qǐng)“星期天工程師”那么簡(jiǎn)單。工業(yè)總產(chǎn)值已突破3萬(wàn)億的蘇州，早已不再是一個(gè)巨大的“代工廠(chǎng)”。

許昆林今年3月在接受《解放日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，蘇州一直高度關(guān)注上海最新動(dòng)向，“上海需要什么、我們就服務(wù)什么，要做更多‘上海得益、滬蘇共贏’的事。”

許昆林期待上海能夠幫助蘇州建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，建議上海能將更多原創(chuàng)性研發(fā)成果，在蘇州實(shí)現(xiàn)“從1到10”“從10到100”的最先突破、最優(yōu)轉(zhuǎn)化。

許昆林說(shuō)，蘇州還希望上海支持蘇州為上海航空航天、汽車(chē)及零部件、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈配套，協(xié)同打造生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

同時(shí)，蘇州還在主動(dòng)爭(zhēng)取上海高端資源輻射，試圖讓蘇州老百姓在家門(mén)口就能享受到上海優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療服務(wù)。

比如在醫(yī)療領(lǐng)域，越來(lái)越多的蘇州人已能夠在家門(mén)口享受“上海水準(zhǔn)”。2019年1月，蘇州市相城區(qū)與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院共建“復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長(zhǎng)三角合作醫(yī)院”，同年5月，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院高級(jí)專(zhuān)家診療中心、“大國(guó)工匠”周平紅內(nèi)鏡工作站啟用。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長(zhǎng)三角國(guó)際醫(yī)院，目前也在籌建中。

還有今年5月1日，蘇州和上海同步啟動(dòng)了“五五購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展數(shù)字人民幣跨區(qū)域試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)滬蘇兩地?cái)?shù)字人民幣消費(fèi)場(chǎng)景共享。

同時(shí)，兩地在消費(fèi)權(quán)益保障方面實(shí)現(xiàn)滬蘇直通，異地維權(quán)同城待遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“上海購(gòu)物蘇州退、蘇州購(gòu)物上海退”。

澎湃新聞注意到，活動(dòng)的LOGO“SS”，不僅形似“55”兩個(gè)數(shù)字，更是上海和蘇州拼音首字母的組合，頗具“CP感”。

對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，土地資源等約束這些年愈發(fā)凸顯，上海虹橋樞紐、虹橋浦東兩機(jī)場(chǎng)也都接近飽和。因此，上海也一直在尋找自己的“最佳僚機(jī)”。澎湃新聞注意到，上海市2020年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)3.87萬(wàn)億，蘇州則進(jìn)入了“兩萬(wàn)億俱樂(lè)部”，兩地相加接近6萬(wàn)億。這個(gè)數(shù)字超越了國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份，僅次于廣東、江蘇、山東和浙江。