中國國務院總理李克強今年6月在法國訪問時宣布了應對氣候變化的減排計劃，這一宏大計劃早于今年年底舉行的聯合國氣候變化大會提交，是迄今為止中國在該問題上作出的最大膽舉動。

就在大約一個月之前，美國總統奧巴馬在出席海岸警衛隊學院畢業典禮時，對海平面上升所導致的不穩定和沖突增加作出了最嚴正的警示。奧巴馬的警示與去年美國國防部發布的首份氣候變化戰略《氣候變化適應路線圖》里的評估內容相符。在這份戰略報告中，國防部的分析人員們將氣候變化看作是“威脅倍增器”和“全球問題”。

但在中國軍方，氣候變化與國家安全之間并沒有嫁接起這種正式的聯系。中國軍隊應該將氣候變化及海平面上升列為首要問題，因為中國的長期安全和主權都在面臨這方面的威脅。事實上，海平面上升可能是中國所面臨的與氣候變化相關的最大威脅。

威脅中國核心軍事設施

中國大陸海岸線長約1.8萬公里，有超過6700個島嶼。中國的經濟活動和人口分布主要集中在沿河、沿湖或沿海區域。在包括香港、澳門特區在內的沿海地區，中國投入了大量的資金來實施填海造地工程。

中國海軍在海南、寧波、旅順等地擁有大量軍事設施，并且在南海進行填海行動。如此一來，即使海平面上升不會達到一個極端的水平，但哪怕上升的幅度很小，與之伴隨的風暴等災害也將威脅這些軍事和民事設施。

中國國內氣候變化問題的權威專家、北京大學國際關系學院教授張海濱早就在其研究中警告說，氣候變化帶來的影響將威脅中國的國家安全、戰略項目和國防相關的關鍵基礎設施。譬如，他在研究中曾舉例，中國山區的強降雨所引發的泥石流，可能導致中國戰略導彈部隊的多處固定導彈發射設施陷入無用狀態。

目前，中國人民解放軍所擁有的災害救援能力并不足以應對未來的海平面上升。面對圍繞海平面上升出現的大量可怕預測，以及各國政府意識的增強，解放軍和中國國防部是時候在行動和戰略規劃中制定”減緩和適應”戰略，保護中國的利益。

新版軍事戰略未見氣候變化

有科學家將包括北極格陵蘭島以及南極洲等全球冰原完全消融納入考量，設計出了海平面上升的極端模型。結論是，全球海平面將在目前基礎上上升70米。根據美國地質調查局2013年的預測，在全球海平面上升10米至20米的情況下，中國最大的兩座城市北京和上海都將被完全淹沒。即使是最保守的預測也表明，海平面上升1米至2米，中國經濟也將受到嚴重損害，中國在南海所建造的新的設施也將被海水淹沒。

不過，海平面上升的威脅并不限于中國沿海和海事領域，而是影響全球海洋公域。

目前，世界各國政府都支持他們的軍隊在擬定作戰行動和戰略方案時重新評估、設立和插入“減緩和適應方案”，包括海平面上升的內容。

英國國防部2010年發布了首份氣候變化戰略，而美國國防部也在2013年發布了首份氣候變化戰略《氣候變化適應路線圖》。實際上，氣候變化問題正在慢慢納入國家安全框架內，與國家安全戰略規劃交織在一起。

中國也可以通過這種方式來維護自身利益，起到引領作用。

中國在氣候變化方面的研究始于上世紀80年代。在2004年由發改委組織編制的《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》中，中國政府意識到了氣候變化及海平面上升可能帶來的危害。2012年發布的《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》預測，更明顯的海平面上升將會發生。

中國軍方的政策規劃者們在2008年和2010年發表的國防白皮書中都提及了氣候變化問題。但2015年發布的《中國的軍事戰略》沒有提及氣候變化。氣候變化以及海平面上升問題似乎被歸入了非傳統安全領域一類。

氣候變化問題仍然是很重要的內容。如果中國想更加關注海洋及保護眼下所擁有的濱海利益的話，那么就應當將氣候變化和海平面上升問題納入一個更廣闊的國家安全框架內。 （澎湃新聞記者 王泳桓 譯）