9月9日下午，美籍華人劉辰從上海市人才交流中心領到了《上海市外籍高層次人才辦理人才類工作居留許可推薦函》，他是上海實施海外人才新政后，首位獲得認定的外籍高層次人才。

接下來，劉辰就可以憑推薦函到上海市公安局出入境管理局申辦加注“人才”的工作類居留許可，滿三年后就可以按規定申請“中國綠卡”，在社保、子女教育等方面享受到“國民待遇”。今后，在上海可以拿到“中國綠卡”的外籍人士數量將大大增加。

2015年7月，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發了《關于深化人才體制機制改革 促進人才創新創業的實施意見》。根據工作部署，市人力資源社會保障局、市外國專家局于7月1日在市人才服務中心4樓設立了“外籍高層次人才認定”窗口，接受相關政策咨詢。8月12日，市人力資源社會保障局、市外國專家局、市公安局聯合印發了《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設 實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法（試行）》。

按照這一海外人才新政的規定，上海在制定外籍高層次人才認定標準時，重點突出向科技創新創業人才和一線科研骨干傾斜，將外籍高層次人才分為知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者；知名專家、學者、杰出人才、專業人才；企業杰出人才、專業人才；其他具有特殊專長并為上海緊缺急需的特殊人才等四大類。

在此基礎上，上海有針對性地降低申辦永久居留證的門檻、放寬條件，對經上海市人社局（市外專局）認定的外籍高層次人才，可到上海市公安局出入境管理局申請辦理5年有效期的工作類居留許可；工作滿3年后，經用人單位推薦，可按規定到上海市公安局出入境管理局申請《外國人永久居留證》，也就是俗稱的“中國綠卡”。

上海市外國專家局透露，自7月1日至今，“外籍高層次人才認定”窗口已接收來電、來訪856人次，其中高校、科研院所、相關企業等單位咨詢684人次，約占80%，人才本人咨詢172人次。近日，外籍高層次人才認定工作正式實施，窗口已受理中國商飛、重機（中國）投資公司等10多家單位為引進的外籍人才提交的申請材料，涉及中央在滬單位、跨國公司上海地區總部、本市重點國有和民營企業以及外籍人才來滬創業企業等，這些高層次人才包括國家重大工程、重點項目等引進的外國專家以及科技創新、創業人才等。

9月9日，上海一家生物醫藥科技股份有限公司的創辦人劉辰，成為領取首張《推薦函》的外籍高層次人才，畢業于原上海第二醫科大學的劉辰1989年赴美攻讀博士，曾在全球最大的私立、非盈利的生物醫藥研究機構美國斯克里普斯研究所任副教授，申請6項美國專利。2012年，劉辰回國來滬創業，負責新藥開發技術和藥物的學術論證、科技情報、項目專利、藥物臨床試驗和產業化等諸項事務，目前已申請13項中國專利。

劉辰表示，此前他辦理的是三年期的普通工作類居留許可，拿到《推薦函》后他將第一時間去辦理加注“人才”的新版工作類居留許可，爭取在三年后可以申領到“中國綠卡”。在他看來，上海對于外籍高層次人才的新政，不光讓海外人才辦手續更為簡便，也有利于企業吸引到更多的外籍優秀人才。據了解，此前由于申請“中國綠卡”的門檻很高，全國僅發出過6000多張，而上海只有2000多位持“中國綠卡”的外籍人才，今后這一群體的數量將大大增加。