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塞浦路斯問題

作者｜羊洋洋

責編｜Thomas

地中海被亞歐非三大洲環抱，島嶼眾多，其中在東部有一座十分特殊的島嶼—塞浦路斯島，這座面積不到1萬平方公里的島嶼是世界上唯一一個被四個被不同政治勢力控制的島嶼。

▲塞浦路斯的位置

塞浦路斯島歷史上先后受到希臘和土耳其的控制，形成希臘族和土耳其族共存的局面，兩族沖突不斷，最終分裂為“北塞浦路斯土耳其共和國”和“塞浦路斯共和國”。兩國還將首都尼古西亞一分為二。

▲翻版的“耶路撒冷”

更奇怪的是，兩個政權中間還存在聯合國緩沖區，由聯合國維和部隊維持。以及還有3%的土地被英國控制，英國在島上建立了兩個軍事基地。

英國和聯合國為什么會在塞浦路斯駐軍？什么原因導致該島出現“一分為四”的現狀呢？

▲塞浦路斯島形勢圖

一、三洲交界，兩族并立

塞浦路斯島是地中海東部的第一大島，是地中海東部航運的重要中轉站。從公元前16世紀開始，古希臘就在地中海進行擴張，其中擴張方向就包括塞浦路斯島。大量希臘人遷入塞浦路斯，成為當地的主要民族。

▲藍色為古希臘殖民地

繼古希臘后，塞浦路斯島相繼落入西羅馬帝國和東羅馬帝國（拜占庭）控制。拜占庭帝國是一個希臘化的羅馬帝國，塞浦路斯形成了希臘文化主導，東正教為主要信仰的局面。一直延續到16世紀奧斯曼帝國的到來。

奧斯曼帝國是一個土耳其人建立的信奉伊斯蘭教的國家，它不斷在陸地上蠶食拜占庭帝國的領土。1460年，奧斯曼征服了希臘地區，對東正教徒實行殘酷的統治，把希臘人視為二等公民。

▲奧斯曼土耳其的擴張

在大陸實現擴張后，奧斯曼開始把目光轉向海島。1571年，奧斯曼帝國占領了塞浦路斯島，開始向該島移民。土耳其士兵、農民和手工業者紛紛到島上定居。

土耳其人的涌入改變了塞浦路斯島的民族和宗教構成。到19世紀中期，塞浦路斯島由希臘人一家獨大，變成了希臘裔占七成，土耳其裔占三成的局面。

▲1798年的奧斯曼帝國疆域

奧斯曼按照宗教信仰將島上居民分成了穆斯林和非穆斯林區。信奉東正教的希臘族是沒有政治權利的二等居民。為了安撫民心，奧斯曼提出只要希臘族繳納稅收，就可以保持原來的宗教信仰。奧斯曼的宗教政策保證了希臘族被伊斯蘭化。

二、內外沖突，矛盾重重

19世紀初，法國大革命和拿破侖戰爭促使民族主義思潮在歐洲傳播。處在奧斯曼帝國統治之下的斯拉夫人、希臘人、阿拉伯人等紛紛要求獨立。

1821年，希臘獨立戰爭爆發。奧斯曼進行了殘酷鎮壓，1822年在希俄斯島屠殺了2萬多希臘人。奧斯曼也瘋狂鎮壓塞浦路斯希臘族的革命運動，當時的包括大主教在內的486名希臘裔革命者被處死。

▲油畫《希俄斯大屠殺》

在希臘獨立戰爭遭受重創的時候，英法俄等國為了削弱奧斯曼的實力，積極支持希臘。最終希臘于1830年獲得獨立。

這大大鼓舞了依舊還被奧斯曼統治的其他希臘族人民。塞浦路斯島上的希臘裔迫切渴望回歸希臘。

但希臘裔的回歸希望隨著西方列強的干涉愈來愈渺茫。19世紀中期，列強將目光投向非洲。在法國鼓動下，1869年貫通地中海和印度洋的蘇伊士運河成功開鑿。英國利用運河開鑿初期回報不足的機會，通過購買埃及持有運河股票，和法國爭奪運河的控制權。

距離運河不足400公里的塞浦路斯島成為英國控制蘇伊士運河的重要基地。

▲1869年蘇伊士運河開通的情景

英國對塞浦路斯虎視眈眈，而這個時候奧斯曼控制下的斯拉夫人也要求獨立。俄國以”拯救斯拉夫同胞”為名出兵巴爾干半島。1877年，俄軍占領巴爾干半島，并逼近奧斯曼首都君士坦丁堡。

▲1878年的第十次俄土戰爭

衰落的奧斯曼難以抵擋住俄軍的攻勢，而英國又擔心俄國勢力過大。在奧斯曼的求助下，1878年英國對俄土兩國調停。作為報答，奧斯曼將塞浦路斯島租借給英國。但英國只有管轄權，沒有主權。

▲1878年，英國在塞浦路斯升起國旗

隨著1882年英國控制了蘇伊士運河，塞浦路斯的地位愈發重要。但英國治下的希臘裔仍然要求回歸希臘，他們成立了“塞浦路斯愛國者聯盟”等組織。英國以“自己只有管理權，塞浦路斯仍屬奧斯曼”為由，拒絕了回歸要求。

20世紀初一戰爆發，奧斯曼加入了同盟國對抗英法等國。戰后奧斯曼帝國被“肢解”，英國獲得塞浦路斯所有權。

三、沖突尖銳，一分為四

一戰后，英國多次拒絕了“塞浦路斯回歸希臘”的要求。二戰后美蘇崛起，蘇聯向巴爾干地區滲透。英國難以應對蘇聯的攻勢，只能求助于美國。

美國為抵抗蘇聯，在塞浦路斯問題處理上更多的是考慮戰略需要，這讓塞浦路斯問題更加復雜。

▲漫畫《希土危機》

塞浦路斯希臘裔通過游行示威、公投、爭取聯合國和希臘政府支持等方式，想實現民族自決。英國借用了英屬印度的印巴分治措施，根據希臘族和土耳其族分區聚居的實際，實行分而治之的政策。分而治之方案加劇了兩大種族的隔閡。

希臘裔為實現獨立，走上了武裝斗爭的道路。從1955年開始，希臘族發動了一系列針對英國官員和政府設施的爆炸事件。面對著希臘族的軍事行動，英國通過扶持土耳其族制衡希臘族人，土耳其族成立了準軍事組織“火山”，與希臘武裝組織相抗衡。

▲英國士兵向抗議民眾射槍

除了利用島上的土耳其族，英國還想利用土耳其來制衡希臘。1955年，英國邀請希臘和土耳其舉行倫敦會議，商討塞浦路斯問題。希土兩國都要求將塞浦路斯歸還給自己。

1957年，塞浦路斯的希土兩族爆發武裝沖突，很快就處于失控的狀態。英國眼見形勢不可逆轉，只能同意讓全島獨立。在希土英三國保證下，1960年，塞浦路斯成立希土兩族聯合的“塞浦路斯共和國”，奉行中立政策的希臘裔馬卡里奧斯三世成為首任總統。

▲1959年三國簽訂《蘇黎世－倫敦協定》

作為承認塞浦路斯獨立的條件，英國獲得了位于西南角和東南角的兩塊土地，約占全島面積的3%。這里屬于英國的海外領地，后來英國在這里建立了軍事基地。

▲英國在塞浦路斯的兩個軍事基地

塞浦路斯雖然獨立，但希土兩族的紛爭沒有徹底解決。希臘族認為占總人口不到兩成的土耳其族卻在內閣中有三成席位，明顯偏袒土耳其族。1963年，在希臘族的要求下，全島進行了一系列欲削減土耳其族政治權力的改革。此次改革遭到土耳其組的反對，并引起族群沖突。

1964年，在塞浦路斯政府的求援下，聯合國維和部隊進駐塞浦路斯，但也未能解決兩大族的爭端。希臘裔在1974年發動了軍事政變。這場政變給了土耳其一個出兵塞浦路斯的機會。土耳其隨即占領了北部約38%的領土。

族群沖突發生后，島內的人口大量遷移。原本居住在南部的土耳其族逃往土耳其在北部的控制區，同樣，也有一部分原居住在北部的希臘人逃往南部。

▲1974年土耳其出兵塞浦路斯

土耳其出兵塞浦路斯，剛好是蘇美冷戰中蘇聯占優勢的時候，英美等國擔心激怒土耳其會導致其倒向蘇聯，對土耳其的出兵采取了默認態度。

為了平息土耳其軍隊和塞浦路斯共和國的沖突，聯合國在兩族控制區之間設立了長達301公里的軍事緩沖區。該緩沖區不僅將塞浦路斯一分為二，還貫穿了首都尼古西亞，尼古西亞成為南北方的共同首都。

自此，塞浦路斯島被一分為四，形成了塞浦路斯共和國（南部）、土耳其控制區（北部）、英國和聯合國緩沖區并立的局面。

塞浦路斯島形成今天一分為四的局面，里邊不僅有希、土兩大種族的矛盾沖突，也有兩大種族背后母國的干涉。當然英美等大國的博弈干涉，也是造成塞島混亂分裂的重要原因。

四、南北分裂，何日統一

1975年，土耳其控制區宣布成立塞浦路斯土族邦，在1983年更改為“北塞浦路斯土耳其共和國”（簡稱北塞）。

奇觀迄今為止北塞浦路斯只得到土耳其承認，未得到國際認可，但它事實上已經成為一個獨立的政權。

隨著北塞分裂，原塞浦路斯共和國只剩下南方的部分領土。雖然現在實際只控制南部的塞浦路斯共和國（簡稱南塞）依然得到包括聯合國在內國際社會的廣泛認同，但由于70年代的族群沖突使得土耳其族移居北方，所以該國已經沒有土耳其族代表，無法滿足當初國家憲法的標準。因此，從法理上也不能完全代表整個塞浦路斯島。

▲北塞的土耳其族兒童

隨著歐洲經濟復興，南塞與希臘保持了密切的聯系，在希臘的支持下，南塞經濟得到迅速發展，成為發達國家。北塞不被國際社會承認，只有土耳其的支持，但本身土耳其的經濟水平欠佳。因此，南塞的經濟遠好于北塞，2018年，南塞人均GDP是2.8萬美元，而北塞只有1.3萬美元。

▲塞浦路斯首都

聯合國在島上保持駐軍不是一個一勞永逸的辦法。2004年，時任聯合國秘書長的安南提出了解決塞浦路斯問題的《安南計劃》，將南北組成類似邦聯制的“塞浦路斯聯合共和國”。在國家統一的前提下，充分保證北塞和南塞的地方權力。

在2004年南北塞的全民公投中，65%的北塞居民支持統一。不過南塞居然有75.83%的居民反對統一。

南塞之所以反對，是認為安南計劃延續了當初英國制定的憲法精神，傾向袒護土耳其族的權益。而且鑒于經濟水平差距，一旦統一，南塞要繳納更多的賦稅來扶持北塞，這也是南塞無法接受的。

▲聯合國秘書長安南

《安南計劃》失敗后的同一年，隨著歐盟擴大，南塞成為歐盟會員國。雖然北塞浦路斯并不受國際社會的認同，但根據歐盟條例，北塞的土耳其族只要是1974年南北分裂前的原塞浦路斯共和國民及其后代，都有資格擁有歐盟護照，是歐盟人民的一分子，享有相關權益?，F今南塞大約有120萬的人口，北塞約有30萬人口。

▲2004年，塞浦路斯共和國成為歐盟成員國

對于紛爭不斷的塞浦路斯島，英國在塞浦路斯的兩塊土地則如同世外桃源。自從1960年英國獲得兩塊土地后，便在此地修建各種軍事設施。

▲英國廣播公司（BBC）在島上設立的信號發射器

現在兩個軍事基地歸英國國防部直接管轄，基地大約有3500名士兵。聯合國的緩沖區則一直由聯合國派遣維和部隊進行管理。

▲聯合國緩沖區，翻版的“柏林墻”

南北塞仍然在為統一進行努力。2015年重啟了統一談判，盡管后來談判突然中斷，但雙方的對話仍然沒有停止。

長期作者｜羊洋洋

揚州大學歷史系畢業｜歷史愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編

—(全文完)—

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原標題：《小小的塞浦路斯島，為什么卻被“一分為四”？》

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