【編者按】

隨著軍事科技的迅猛發(fā)展，尤其是國際安全局勢的急劇變化，世界大國都在積極推進(jìn)新軍事力量建設(shè)，謀求在一場新的軍事變革中搶占先機(jī)。

近期，俄羅斯軍隊(duì)組織架構(gòu)出現(xiàn)一大重要變化：將空軍和空天防御部隊(duì)合并，成立新軍種空天軍，并進(jìn)入戰(zhàn)斗值勤。這一新軍種將航天、防空、反導(dǎo)及太空部隊(duì)統(tǒng)一整編，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)“空天領(lǐng)域重要使命的統(tǒng)一指揮”。

人事安排上，俄羅斯空軍現(xiàn)任總司令維克托?邦達(dá)列夫上將出任這一綜合性軍事機(jī)構(gòu)的總司令。俄空天防御部隊(duì)反導(dǎo)和防空部隊(duì)前司令庫拉琴科中將，被任命為新軍隊(duì)的參謀長兼第一副司令員。

一直以來，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系都是各國軍事體制編制調(diào)整改革面臨的一個(gè)重難點(diǎn)問題，同時(shí)也代表了世界軍事發(fā)展的潮流。

對(duì)于中國軍隊(duì)同樣如此。今年發(fā)布的中國國防白皮書提出，中國空軍要按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。即將到來的9月3日大閱兵也將成為外界觀察中國武裝力量變化和走向的一次難得機(jī)會(huì)。

俄羅斯在打造空天軍力量過程中面臨哪些體制阻力，又如何克服進(jìn)而推進(jìn)改革？與美國的天軍力量架構(gòu)相比，俄羅斯空天軍孰優(yōu)孰劣？給中國又提供了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)？

澎湃防務(wù)近期將推出系列“軍事變革”文章予以關(guān)注。

變革驅(qū)動(dòng)力：外部威脅還是內(nèi)斗？

俄羅斯成立空天軍新兵種最主要的驅(qū)動(dòng)力源自外部威脅。最早始于1999年北約轟炸南斯拉夫的空襲行動(dòng)，隨后是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭。基于對(duì)這兩場戰(zhàn)斗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及對(duì)美國2003年宣布的”快速全球打擊系統(tǒng)”（PGS）的考量，俄羅斯總參謀部得出結(jié)論，任何軍事沖突，不管是小規(guī)模、中等規(guī)模還是大規(guī)模，以空中和太空襲擊都是第一階段。換言之，空中威脅不再被視為戰(zhàn)術(shù)和作戰(zhàn)層面上的問題加以應(yīng)對(duì)，而是要置于戰(zhàn)略層面上了。

因此，此次統(tǒng)一整編主要是為了確保在應(yīng)對(duì)任何來自空中或太空的攻擊時(shí)，能在精簡、統(tǒng)一的指揮下做出迅速反應(yīng)。

據(jù)俄羅斯總參謀部的估計(jì)，美國到2020年將擁有約8000枚巡航導(dǎo)彈，其中6000枚是裝有核彈頭的。一旦這些導(dǎo)彈的射程達(dá)到4500公里，便能從任何方向?qū)Χ砹_斯領(lǐng)土目標(biāo)進(jìn)行打擊，更不用說速度達(dá)到20馬赫的高超音速武器。

反觀內(nèi)部人事變動(dòng)，令人意外的是，俄空軍現(xiàn)任總司令維克托?邦達(dá)列夫上將被任命為新的空天軍總指揮，他此前的領(lǐng)域主要在戰(zhàn)術(shù)航空兵（主要是米格－21”魚窩“戰(zhàn)斗機(jī)和蘇－25“蛙足”攻擊機(jī)），而非指揮攔截力量 (米格-31“捕狐犬”戰(zhàn)斗機(jī)或蘇-27“側(cè)衛(wèi)”戰(zhàn)斗機(jī))。

之前外界的預(yù)期是，有防空部隊(duì)背景的高級(jí)軍官會(huì)負(fù)責(zé)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性問題，如基里爾·馬卡洛夫少將，邦達(dá)列夫上將負(fù)責(zé)防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的副手；另一位副手是亞歷山大·庫拉琴科中將，則是純粹的太空部隊(duì)出身。

很顯然，這種人事安排是新式武裝力量與傳統(tǒng)航空兵之間某種妥協(xié)的產(chǎn)物，希望這種妥協(xié)只是暫時(shí)的。

大勢所趨：一個(gè)工具箱指揮空天防御

現(xiàn)在正在開發(fā)的新型防空導(dǎo)彈防御體系（如S-500 Triumfat-M 遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈或S-350勇士中程防空導(dǎo)彈）將是多功能的系統(tǒng)，如能夠在中、遠(yuǎn)程距離（中程最大至120千米，遠(yuǎn)程最大至600千米）迎擊空氣動(dòng)力和彈道目標(biāo)。

這些防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的目標(biāo)指定（designation）同樣也是雙重管道的（dual-sourced），包括遠(yuǎn)程和早期預(yù)警雷達(dá)，以及空基設(shè)施。迎擊巡航導(dǎo)彈同樣將包含攔截戰(zhàn)斗機(jī)（如米格-31捕狐犬戰(zhàn)斗機(jī)，目前正在升級(jí)，另外還有尚待開發(fā)的“未來截?fù)艉娇障到y(tǒng)”PAK DP，有時(shí)也稱米格－41）。

因此，各種手段都會(huì)被用來應(yīng)對(duì)未來空中和太空威脅，這些手段應(yīng)該整合到一個(gè)工具箱里，觸手可及。這有助于提高指揮和控制效率。

至于機(jī)動(dòng)性（以應(yīng)對(duì)俄羅斯廣袤的領(lǐng)土），不論對(duì)本代還是下一代戰(zhàn)爭，這都不是棘手的問題。應(yīng)對(duì)威脅主要依靠的方式有：1.和平時(shí)期已經(jīng)部署到位的裝備系統(tǒng)；2.持續(xù)維護(hù)的永久待命的系統(tǒng)；3.出于生存性考慮而在物理位置上分散部署的裝備系統(tǒng)。

效仿美國？每種模式都有弊病

美國和俄羅斯的變革模式都不是完全合乎邏輯。空天力量的融合不應(yīng)該在軍種層次上按照每個(gè)領(lǐng)域來進(jìn)行（如海、陸、空、天或網(wǎng)絡(luò)空間），而是應(yīng)該在跨軍種層次上按照功能展開（如戰(zhàn)略威懾、常規(guī)作戰(zhàn)行動(dòng)、特別行動(dòng)等）。在這方面，美國人“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)質(zhì)理念一直沒有貫徹執(zhí)行到位。

美國把戰(zhàn)略航空兵和戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)交由空軍司令部統(tǒng)一指揮并不合理，如同將戰(zhàn)略核潛艇部隊(duì)置于海軍司令部的麾下一樣缺乏有效性。

而俄羅斯的模式，擁有單獨(dú)分開的戰(zhàn)略火箭部隊(duì)、從屬于海軍的戰(zhàn)略核潛艇部隊(duì)，以及太空導(dǎo)彈部隊(duì)麾下的遠(yuǎn)程航空兵部隊(duì)，則同樣不合理。相較于美國空軍同時(shí)握有矛和盾，俄羅斯這次的整合只囊括了盾。

筆者的淺見是，軍事變革的理想模式是建立一系列在功能上統(tǒng)一（聯(lián)合）的指揮系統(tǒng)，具有執(zhí)行任務(wù)的靈活性和可調(diào)整性。具體而言，以“開放架構(gòu)”（open architecture）和去行政邊界為特點(diǎn)。

要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要一些時(shí)間。這并不是說美國必然會(huì)是第一個(gè)達(dá)到聯(lián)合作戰(zhàn)目標(biāo)的國家。

就眼下，“聯(lián)合作戰(zhàn)”是一個(gè)清晰和獨(dú)特的發(fā)展趨勢，但每一個(gè)大國的理解都不一樣，實(shí)際執(zhí)行的程度也大相徑庭。

預(yù)算分配：空軍將占重要份額

俄羅斯太空導(dǎo)彈部隊(duì)（VKS）的預(yù)算開支不會(huì)有什么調(diào)整：空軍，防空和太空部隊(duì)的軍備振興計(jì)劃只會(huì)增強(qiáng)。

有些雄心勃勃但不切實(shí)際的項(xiàng)目有可能會(huì)被淘汰，更“接地氣”的項(xiàng)目會(huì)取而代之。比如未來遠(yuǎn)程轟炸機(jī)系統(tǒng)（PAK DA）和未來遠(yuǎn)程攔截航空系統(tǒng)（PAK DP）的開發(fā)計(jì)劃正被圖-160M2和米格－31BM改造和升級(jí)項(xiàng)目所取代。新式地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)和天基情報(bào)、監(jiān)視和偵察(ISR)系統(tǒng)將受到高度關(guān)注。

在所有軍種中，海軍的軍費(fèi)預(yù)算削減幅度會(huì)是最大的，這顯然更有利于陸軍和特種部隊(duì)。（沈哲凡譯）