受美國(guó)政府“10043號(hào)總統(tǒng)令”影響的部分中國(guó)留學(xué)生近日正式發(fā)起捐款倡議，擬聘用知名律師對(duì)美國(guó)政府提起集體訴訟。

2020年6月3日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普簽署了第10043號(hào)總統(tǒng)令，以國(guó)家安全為名，禁止特定學(xué)生和學(xué)者獲得F/J（留學(xué)和訪問學(xué)者）簽證。名義上，依據(jù)該總統(tǒng)令，美方使領(lǐng)館有權(quán)“暫停和限制”與中國(guó)軍方有關(guān)的學(xué)生和研究人員進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)或開展研究。在美方給出的一份名單中，包括了“國(guó)防七校”和一些中國(guó)理工科院校等幫助實(shí)施所謂的“軍民融合計(jì)劃”的實(shí)體。實(shí)際上，這一做法扼殺了大量無辜中國(guó)學(xué)生的求學(xué)之路。

2021年，拜登政府上臺(tái)后，“10043號(hào)總統(tǒng)令”依然被用作侵害中國(guó)留學(xué)生合法權(quán)益的工具和借口。據(jù)中國(guó)外交部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，已經(jīng)有至少500名中國(guó)留學(xué)生因?yàn)樵撔姓畋痪芎灒€有更多的學(xué)生因?yàn)橐患埥钔鴧s步。美國(guó)大使館稱，10043號(hào)總統(tǒng)令"僅僅針對(duì)和影響約2%的F和J簽申請(qǐng)者"。然而，據(jù)美國(guó)喬治城大學(xué)估計(jì)，每年約有3000名至5000名學(xué)生受到影響，占美國(guó)STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）中國(guó)留學(xué)生的16%至27%。

超千名留學(xué)生參與并支持訴訟

一名不愿意透露姓名的留學(xué)生在接受澎湃新聞采訪時(shí)說：“諷刺而荒謬的是，被拒簽的中國(guó)學(xué)生中，很多人所學(xué)專業(yè)與軍事應(yīng)用相距甚遠(yuǎn)，比如金融、商業(yè)和藝術(shù)。”

受到“10043號(hào)總統(tǒng)令”影響的赴美學(xué)子近期自發(fā)建立網(wǎng)站，發(fā)起了名為“ANB學(xué)術(shù)無國(guó)界”的行動(dòng)，并準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)政府提起集體訴訟。一位不具名的行動(dòng)發(fā)起人士向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）介紹說，目前已有超過1100名學(xué)生參與并支持對(duì)美訴訟，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。他們?nèi)栽谑占袊?guó)留學(xué)生受歧視、權(quán)益受損的案例，為訴訟作準(zhǔn)備。

7月20日，“學(xué)術(shù)無國(guó)界(ANB)”行動(dòng)正式宣布發(fā)起捐款倡議，根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃微信公號(hào)文章的介紹：由于法律因素，選擇通過GoFundMe平臺(tái)發(fā)起籌款，該平臺(tái)可以保證所有款項(xiàng)只用于反10043號(hào)總統(tǒng)令訴訟。款項(xiàng)籌集完成后，將由代理律師提款，不需要志愿者保存或轉(zhuǎn)交。提款記錄、訴訟進(jìn)度也會(huì)在網(wǎng)站上公示。

參與該計(jì)劃的人士向澎湃新聞表示，已與美國(guó)著名的民權(quán)領(lǐng)袖和移民律師艾拉·庫茲班（Ira J. Kurzban）進(jìn)行了兩次對(duì)話，并通過多方聯(lián)系和對(duì)比，最終選定庫茲班作為代理律師。庫茲班律師在訴訟領(lǐng)域，特別是在移民法框架內(nèi)民事侵權(quán)訴訟領(lǐng)域成就斐然。他曾四十多次對(duì)陣美國(guó)移民局，幾乎每次都可勝訴或爭(zhēng)取到庭外和解。庫茲班近期最為華人所知的的案例包括曾代表450多位EB-5投資人向美國(guó)法院提起集體訴訟，爭(zhēng)取更多簽證名額。2020年8月21日，該案件在上訴法院贏得最終判決。

上述人士表示，目前庫茲班律師對(duì)訴訟的難度和工作量做出的估計(jì)是需要籌集至少35萬美元開啟訴訟進(jìn)程，后續(xù)視訴訟進(jìn)程可能需要追加15萬至65萬美元，最多需要6個(gè)月的時(shí)間來取得初步結(jié)果。

“（我們）倡議受10043號(hào)總統(tǒng)令影響的學(xué)生、家長(zhǎng)們，未來可能因該禁令擴(kuò)大而遭鉗制的人士共同承擔(dān)訴訟費(fèi)用。今天被禁的雖然是留學(xué)生群體，倘若我們不積極應(yīng)對(duì)，加以回?fù)簦魈炀涂赡軙?huì)有更多針對(duì)華人的歧視性政策。”捐款倡議書寫道。

境外發(fā)起訴訟難度不小

常年從事移民法相關(guān)訴訟案件的美國(guó)資深華人律師曹英向澎湃新聞表示，原告方在這起訴訟中在美國(guó)境外挑戰(zhàn)總統(tǒng)令的難度是很大的，倘若美國(guó)大學(xué)可以加入或者向聯(lián)邦政府施壓的話，勝算會(huì)大一些。

“遇到困難的一個(gè)重要原因是因?yàn)榭偨y(tǒng)令是針對(duì)在外國(guó)的學(xué)生，美國(guó)憲法主要是保護(hù)已經(jīng)來到美國(guó)境內(nèi)的人，所以想要利用美國(guó)憲法來控訴總統(tǒng)歧視的話，法律上站很難站住腳，其次，美國(guó)總統(tǒng)在移民法上的決策基本上是不受到限制的，前幾年特朗普做的那‘禁穆令’最終也被美國(guó)最高法院認(rèn)可，這主要是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)在移民事務(wù)上有很大的自由裁量權(quán)。”美國(guó)資深華人律師朱可亮告訴澎湃新聞。

上述參與該計(jì)劃的人士表示，庫茲班律師目前還沒有具體透露會(huì)依據(jù)哪些法律條款進(jìn)行起訴，但該不具名的人士強(qiáng)調(diào)，“訴訟也并不是沒有獲勝的希望。除了通過訴訟擴(kuò)大留學(xué)生的影響力、讓拜登政府意識(shí)到禁令的不合理之處，禁令本身的模糊不清、簽證官員對(duì)禁令的簡(jiǎn)單理解和粗暴執(zhí)行也給了我們起訴的空間。”

眼下，美國(guó)政府的這一做法也在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了質(zhì)疑。康奈爾大學(xué)副教務(wù)長(zhǎng)溫迪·沃爾福德曾以學(xué)校名義致信國(guó)務(wù)卿布林肯，表示對(duì)美國(guó)政府相關(guān)政策解讀的擔(dān)憂，認(rèn)為領(lǐng)事官員很可能隨意、不明確和過度解讀政策。她在信函中說，在繼續(xù)執(zhí)行“10043號(hào)總統(tǒng)令”時(shí)，“政策解讀的不均衡性和不可預(yù)測(cè)性，都很可能給國(guó)際學(xué)生及他們就讀的美國(guó)大學(xué)帶來巨大的不確定性”。她希望美國(guó)國(guó)務(wù)院可以就“10043號(hào)總統(tǒng)令”給出明確的執(zhí)行準(zhǔn)則，以防止優(yōu)秀、合格的留學(xué)生赴美就讀受到阻礙。

對(duì)于美國(guó)近期拒簽至少500名中國(guó)學(xué)生的做法，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌日前表示，美國(guó)本屆政府口口聲聲重視對(duì)國(guó)際學(xué)生的開放性，卻繼續(xù)將一個(gè)充滿偏見和歧視的總統(tǒng)令奉為圭臬，這與美方自我標(biāo)榜的開放自由理念和歡迎中國(guó)學(xué)生的表態(tài)完全不符，是繼續(xù)在開歷史倒車。

汪文斌強(qiáng)調(diào)，人文交流是中美關(guān)系的根基，學(xué)術(shù)教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分。我們敦促美方正視并重新審議這一問題，停止對(duì)中國(guó)留學(xué)生的無端限制打壓，保護(hù)他們的合法權(quán)益。