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鄉(xiāng)村治理|新時代鄉(xiāng)賢治村的三維嵌入與二重規(guī)律
鄉(xiāng)賢治村自古有之,在中國封建社會“皇權(quán)不下縣”,郡縣以下都由族長、鄉(xiāng)紳保護地方利益、維護鄉(xiāng)村秩序。改革開放以來,在鄉(xiāng)土中國向城鄉(xiāng)中國的轉(zhuǎn)變過程中,鄉(xiāng)賢能人群體治村興村的案例受到媒體廣泛報道。進入新時代,黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將構(gòu)建“三治融合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系寫入十九大報告,“鄉(xiāng)賢治村”從民間實踐正式上升為國家戰(zhàn)略。
傳統(tǒng)觀念中,鄉(xiāng)賢依靠社會資源和道德魅力,無私奉獻、樂善好施的善行義舉,回饋桑梓,形成德治鄉(xiāng)村的佳話。然而,新時代鄉(xiāng)賢的成長也多在鄉(xiāng)村之外完成,鄉(xiāng)賢集“資財、知識、道德、情懷”于一體,單一向度的德治鄉(xiāng)村顯然不符合市場的邏輯,難以持續(xù)。同時,鄉(xiāng)村善治的標準也不僅僅是秩序的維護,人才聚集、內(nèi)生動能與鄉(xiāng)村文明更是鄉(xiāng)村善治的新要求和新內(nèi)涵。嵌入性理論指出,人類的經(jīng)濟行為總是密切地嵌入經(jīng)濟制度和非經(jīng)濟制度,強調(diào)嵌入的互動性和行為的協(xié)同性。那么,成長于鄉(xiāng)外的新時代鄉(xiāng)賢如何嵌入鄉(xiāng)村,實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治與鄉(xiāng)賢成長的有機互動呢?筆者從嵌入性理論出發(fā),結(jié)合實際案例,鄉(xiāng)賢治村主要通過三個維度的嵌入,實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
無量村楊大可的產(chǎn)業(yè)治村
無量村,位于曾經(jīng)的國家級貧困縣,重慶云陽縣,那里山高坡陡,土地貧瘠,人們世代以農(nóng)為生,鄉(xiāng)村缺乏活力和生機。楊大可,1974年出生在這個小山村,像許多人一樣,他通過高考跳出農(nóng)門,1999年考入四川大學學習電子工程,但學業(yè)完成后,并沒有像多數(shù)人一樣留在大都市,而是帶著幫助家鄉(xiāng)脫貧致富的夢想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2000年,帶著豐富的知識積累和建設家鄉(xiāng)的熱情回到家鄉(xiāng)和家庭積累以及親友支持的3萬多元,楊大可開始了梨園的土壤改良、苗木嫁接等,當年9月,3萬多斤梨子賣了將近6萬元,為村民帶來了脫貧致富的信心,也為楊大可的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
楊大可認識到,發(fā)展產(chǎn)業(yè)靠一個人的力量是不行的,于是2005牽頭成立云陽縣大果水晶梨種植專業(yè)合作社,投入資本50多萬元,年實行“三包”,包成活、包技術(shù)、包回收,掛果后再付款,成活率低于95%免費補栽;2007-2011年期間,合作社又獲得政府各項扶持100多萬元,擔保貸款200萬,有了資本的支持,合作社改建母本園、全程綠色化種植,注冊了“大可”牌水晶梨商標,統(tǒng)一“種苗提供、果園管護、市場營銷”。
楊大可通過合作社的產(chǎn)業(yè)組織形式,個人獲得良好的創(chuàng)業(yè)收益,更為無量村帶來多重福利。從經(jīng)濟效益看。2020年合作社總銷售額2000多萬元,其中水果銷售收入1500萬元、牛羊及其蜜蜂銷售收入400萬元,實現(xiàn)利潤180多萬元;合作社帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體17個,創(chuàng)建特色名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌3個以上,土地綜合生產(chǎn)率達到8000元/畝,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到25000元/人?年。從社會效益看,合作社安排當?shù)?00余農(nóng)戶就業(yè),務工收入超過200萬元。合作社以無量果園為“窗口”,為果農(nóng)免費提供信息技術(shù)咨詢,帶動更多農(nóng)戶種梨致富。同時合作社積極參與社會公益事業(yè),比如雙土鎮(zhèn)山體滑坡救災,得到了廣大人民群眾及社會的一致好評。從社會認可看,楊大可建立“合作社+農(nóng)戶+公共服務”的市場化運作機制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式,為推進特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了有益探索。
2011年合作社被農(nóng)業(yè)部等12部委授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”光榮稱號,無量村成為遠近聞名的致富典型先進村。楊大可從文氣十足的大學生,成為了全國勞動模范,從一個普通創(chuàng)業(yè)者,被光榮地推選為十八大人大代表和十九大人大代表,是一名優(yōu)秀的新時代鄉(xiāng)賢。
鄉(xiāng)賢治村的三維嵌入
從以上案例,筆者運用嵌入性理論將鄉(xiāng)賢治村歸納為三維嵌入。
一是,身份嵌入,促進人才振興。
人力資本始終是經(jīng)濟發(fā)展的核心力量,更是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在基礎。在新時代,具有群體身份優(yōu)勢的“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者、大學生村官、第一書記、支教教師”等,擁有豐富的人力資本,在具體的鄉(xiāng)村事務工作中,能夠從不同側(cè)面提升農(nóng)民的知識、技能。楊大可,畢業(yè)于四川大學,是典型的高才生;在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中,他的大學生身份代表的知識、專業(yè)、視野等人才優(yōu)勢迅速獲得了當?shù)剜l(xiāng)親的認可,在創(chuàng)業(yè)的過程,教授鄉(xiāng)親們果樹扦插技術(shù)、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,帶領其他果農(nóng)攻克技術(shù)難題,帶領了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人才素質(zhì)提升。如創(chuàng)業(yè)者通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶給農(nóng)民技能培訓、市場機會等,逐漸培育了農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能力、管理能力、契約精神等正向的溢出效應。如大學生村官則以特定的政治身份,獲得全面為村服務的基礎,并通過學歷教育獲得的系統(tǒng)性知識在鄉(xiāng)村治理中全面發(fā)揮作用,形成了人才振興的示范效應。
二是,資本嵌入,集聚內(nèi)生動力。
鄉(xiāng)村善治的根本是激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。由于“統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,在市場化的裹挾中,分得過散、統(tǒng)得無力,集體性行動因缺乏資本支持而會陷入了奧爾森的“集體性行動困境”,“搭便車”與“公地悲劇”便會產(chǎn)生。因此,要喚醒鄉(xiāng)村的集體性行動,就需要有資本驅(qū)動。創(chuàng)業(yè)獲得的收益為楊大可發(fā)展鄉(xiāng)村公益事業(yè)提供了經(jīng)濟基礎,他捐資修路、助學濟貧,解決了當?shù)剜l(xiāng)村公共服務不足的難題。在現(xiàn)代社會中,鄉(xiāng)賢卓越的財富獲取能力更容易獲得村民接納與認同。一方面,鄉(xiāng)賢捐資捐物發(fā)展村莊的公共事業(yè),完善公共服務,既避免了“集體行動”困境,又能讓村民在公共空間豐富交流的內(nèi)容、提高交流的頻率,村莊也逐漸積累了人氣;另一方面,鄉(xiāng)賢通過投資產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),建立起農(nóng)戶增收的長效機制,尤其是依托鄉(xiāng)村特有的生態(tài)資源發(fā)展的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶來的高附加值,更會激發(fā)村民發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的自信。
三是,價值觀念嵌入,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村善治的靈魂所在。習近平總書記強調(diào)鄉(xiāng)風文明是農(nóng)村特點的表現(xiàn),也是區(qū)別于城市文明的顯著特點。由于鄉(xiāng)賢多生于鄉(xiāng)、長于城,他們積極接納新思想,擁有城市社會的法治理念、契約精神以及開放視野,同時又根在鄉(xiāng)村,尊重與傳承鄉(xiāng)風禮俗,深藏著鄉(xiāng)村的濃郁鄉(xiāng)愁。他們治鄉(xiāng)過程中,能夠讓百姓在“留得住鄉(xiāng)愁”的基礎上,感知城鄉(xiāng)良序互動的文明,這種與時俱進的新時代鄉(xiāng)風才會讓村民們樂于接受。同時,鄉(xiāng)賢的遠見卓識、道德水平和公益行為,也為村民提供了效仿的榜樣和行動指南,讓他們的公益事業(yè)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)更好地融入當?shù)匚幕趲Ыo村民經(jīng)濟回報的時候,重新樹立起村民的鄉(xiāng)村自信,在潛移默化中孕育出鄉(xiāng)風文明的良好風尚。楊大可帶領下的無量山,梨果產(chǎn)業(yè)旺了,百姓收入多了,村上的笑聲多了,鄉(xiāng)里又有了精氣神。老百姓深刻地感受到,窮山坡也能結(jié)出了金果果,綠水青山真的能變成金山銀山,這大約便是鄉(xiāng)村善治的畫卷了。
鄉(xiāng)賢治村的二重規(guī)律
一是,鄉(xiāng)賢治村,要通過創(chuàng)業(yè)者的身份色轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“能”“賢”兼?zhèn)洹`l(xiāng)賢具有桑梓情懷,助貧濟困之情,回饋鄉(xiāng)村的報恩之心等精神內(nèi)核。而創(chuàng)業(yè)恰恰是一種情感表達的認知過程,因此各領域精英通過創(chuàng)業(yè)治村的機會識別,把對鄉(xiāng)村的情感寄托融入創(chuàng)業(yè)的全過程,既為鄉(xiāng)村和村民創(chuàng)造了經(jīng)濟價值,又實現(xiàn)了回饋鄉(xiāng)村的情感表達;同時,創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新過程中表現(xiàn)出的堅韌、擔當、追求卓越等創(chuàng)新精神,能夠形成示范與學習效應,進而激發(fā)當?shù)剞r(nóng)戶的發(fā)展欲望,進而漸漸改善村莊積極向上的樣貌,積聚為村莊發(fā)展的內(nèi)生動力。這一鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者的財富創(chuàng)造能力、組織管理能力、回饋家鄉(xiāng)的優(yōu)秀賢德逐漸夯實了鄉(xiāng)賢的治村基礎。
二是,相應的價值回報是鄉(xiāng)賢治村的長效機制。傳統(tǒng)社會,鄉(xiāng)賢治村內(nèi)生于村莊差序格局的倫理社會,產(chǎn)生的根基是村莊熟人社會網(wǎng)絡,鄉(xiāng)賢之“賢”當然不讓的排在首位。但在市場經(jīng)濟進程中,倫理格局與契約組織共同主導著鄉(xiāng)村社會的重構(gòu)。村民的經(jīng)濟理性決定了鄉(xiāng)賢的選拔標準先“能”后“賢”的序列,這一能力框架中蘊含的政治資本、社會資源、企業(yè)家才能、知識技能具備了市場要價能力,因此,鄉(xiāng)賢治村“能”的投入,要有與之匹配的價值回報,并且表現(xiàn)為經(jīng)濟利益,這方是促進鄉(xiāng)賢治村的持久動力。
(作者高靜為西南大學教授)





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