這是周一的早上8點(diǎn)50分，也是每個(gè)城市的上班早高峰時(shí)段。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com ）記者在南京重點(diǎn)打造的新城區(qū)——河西新城的奧體中心東門，坐上了一班河西的有軌電車。這是南京乃至江蘇開通的第一條現(xiàn)代有軌電車。

此時(shí)，車上一共只有9名乘客，不足其額定最大載客量（382人）的3%。在整列長(zhǎng)32米、寬2.6米的車廂里，顯得有點(diǎn)空蕩。

在記者搭乘的這趟車中，車上人流量的最高峰，也只有25人。負(fù)責(zé)提醒乘客上下站的乘務(wù)員表示，平時(shí)客流量與現(xiàn)在不相上下——一列車廂大概60個(gè)左右的座位，“很少會(huì)出現(xiàn)坐滿的情況”。

“有意識(shí)限制過(guò)后的速度”

何女士和兒子坐在一起，剛在旁邊的奧體中心運(yùn)動(dòng)完的他們看到這輛電車，因?yàn)楦杏X新奇，也是第一次坐上來(lái)，“算是觀光吧”——他們打算一直坐到終點(diǎn)站再折返坐回來(lái)。

這個(gè)場(chǎng)景與當(dāng)初有軌電車開通試運(yùn)營(yíng)時(shí)的熱鬧境況形成了鮮明的對(duì)比。

2014年8月，備受矚目的南京青奧會(huì)開幕前夕，起點(diǎn)設(shè)在青奧會(huì)主場(chǎng)館——奧體中心的河西有軌電車，正式試運(yùn)營(yíng)了。它也承擔(dān)著附近交通接駁和運(yùn)輸載客的任務(wù)。

當(dāng)時(shí)，有軌電車很受歡迎，有不少市民專門前去體驗(yàn)。曾有媒體統(tǒng)計(jì)過(guò)，當(dāng)時(shí)一個(gè)上午就有500人到場(chǎng)試乘——還稱其火爆程度堪比“春運(yùn)”。

今年8月份，恰好是河西有軌電車開通一周年。

從去年至今，在這1年的運(yùn)營(yíng)時(shí)間里，南京首條現(xiàn)代有軌電車，不斷遭受著各種質(zhì)疑：“慢如牛車”、“班次少”、“造價(jià)太高”……與質(zhì)疑的熱潮相伴的，則是它越來(lái)越受冷落的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。

據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，如今河西有軌電車的運(yùn)行速度大約在30公里/小時(shí)。這一速度甚至還比不上在城市里穿行的電動(dòng)自行車。以至于當(dāng)?shù)孛襟w《南京晨報(bào)》在報(bào)道時(shí)，形象地稱其為“慢如牛車”。

對(duì)于不少市民所質(zhì)疑的“慢速”，河西新城開發(fā)建設(shè)指揮部綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)王旭對(duì)澎湃新聞回應(yīng)稱，現(xiàn)在很少有市民反映這個(gè)情況了，而如今運(yùn)行的速度也是“有意識(shí)限制過(guò)后的速度”。

他解釋說(shuō)，有軌電車畢竟是在城市道路上運(yùn)行，與其他的交通工具不一樣，其剎車距離更長(zhǎng)，需要給其他交通參與主體——行人和車輛適應(yīng)的時(shí)間。所以這是一個(gè)“逐步提速”的過(guò)程。他還表示，開通一年來(lái)，并沒有發(fā)生過(guò)因?yàn)橛熊夒娷嚨脑虍a(chǎn)生的交通事故。

南京河西有軌電車被外界質(zhì)疑的另一因素是，它的發(fā)車班次（周期）過(guò)長(zhǎng)。在很多上班族看來(lái)，實(shí)際運(yùn)能上幾乎起不到公共交通的效果，因?yàn)殚g隔時(shí)間太長(zhǎng)、乘客“等不起”。

據(jù)了解，在運(yùn)營(yíng)初期，河西有軌電車的發(fā)車頻率是40分鐘一班，后來(lái)一直在進(jìn)行調(diào)整——隨著運(yùn)營(yíng)車輛的增加，改進(jìn)到30分鐘一個(gè)班次，如今已是20多分鐘一班。

相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞透露，今年年底將會(huì)再增加兩輛車，屆時(shí)一共8輛車在運(yùn)營(yíng)，到時(shí)候有軌電車的發(fā)車頻率有望提升至20分鐘內(nèi)，“可能十多分鐘就有一班車了。”

每公里的造價(jià)約“一點(diǎn)多億元”

造價(jià)問(wèn)題也是它招致外界詬病較多的地方。據(jù)中國(guó)采招網(wǎng)公布的“南京河西新城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對(duì)南京河西新城快速公交（一號(hào)線）項(xiàng)目”招標(biāo)公告顯示，河西有軌電車總項(xiàng)目投資額大約是12億元人民幣。

而負(fù)責(zé)人透露，河西有軌電車實(shí)際的總的造價(jià)目前“還在審計(jì)中”。具體到每公里，他向澎湃新聞表示，每公里的造價(jià)大概是“一點(diǎn)多億元”——這和全國(guó)其他城市有軌電車的造價(jià)大致持平。據(jù)了解，河西有軌電車目前的線路長(zhǎng)度是7.76公里。

武漢中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司城地院的徐納對(duì)現(xiàn)代有軌電車有過(guò)專門的研究。在他撰寫的一篇論文里，他列出了國(guó)內(nèi)在建的7個(gè)城市的現(xiàn)代城市有軌電車的造價(jià)。文章提到廣州、成都、常州、南京、珠海和武夷山等6個(gè)城市有軌電車的每公里造價(jià)都超過(guò)了1億元，其中珠海有軌電車的造價(jià)最高、為每公里1.7億元。

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊濤對(duì)澎湃新聞?wù)f，包括南京河西有軌電車在內(nèi)的全國(guó)有軌電車每公里的造價(jià)普遍超過(guò)了1億元，“實(shí)在是太貴了”。

楊濤所在的南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，承擔(dān)了南京城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃與高鐵、地鐵、公交、樞紐等眾多重大交通工程前期規(guī)劃研究和評(píng)估，而唯獨(dú)沒有參與南京的有軌電車規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

相對(duì)其他交通方式來(lái)說(shuō)，有軌電車的造價(jià)原本應(yīng)是相對(duì)較低的一種。楊濤向澎湃新聞列出了數(shù)據(jù)：地鐵的造價(jià)每公里在5—10億元，輕軌的是每公里1—3億元，BRT每公里在1000—5000萬(wàn)，公共汽車小于1000萬(wàn)/每公里；而有軌電車應(yīng)該是3000—7000萬(wàn)元這個(gè)區(qū)間。

楊濤在采訪中表示，有軌電車有自己的適用空間，運(yùn)能也比普通公交車大。如果能按照常規(guī)的這種成本來(lái)投入的話，是可以普及到中國(guó)很多地鐵、公交無(wú)法兼顧、抵達(dá)的地方，實(shí)現(xiàn)真正意義上的交通合理布局。

“然而，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)地方有軌電車造價(jià)過(guò)高，成本難以回收，很多時(shí)候是在加重財(cái)政的負(fù)擔(dān)。”楊濤說(shuō)。

有軌電車投入并不菲，成本回收方式又是怎樣的呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，河西新城開發(fā)建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共交通本身就不是作為盈利的目的存在，其他公共交通的投資，也很難收回成本，所以應(yīng)該更多從有軌電車的社會(huì)效益考慮。

“在國(guó)內(nèi)，有軌電車還是一個(gè)新生事物，可能完全被大家了解還有一個(gè)過(guò)程。”該負(fù)責(zé)人稱。

接下來(lái)，有軌電車這個(gè)“新生事物”有望在南京的更多地方得以開建。據(jù)媒體報(bào)道，南京的多處地方，包括江心洲、鼓樓和棲霞山風(fēng)景區(qū)也計(jì)劃提出建設(shè)有軌電車。

而在南京之外的很多城市，比如位于蘇中的淮安等城市，也都紛紛在建或擬建有軌電車。

對(duì)于這股建設(shè)熱潮，楊濤對(duì)澎湃新聞?dòng)浾咭辉購(gòu)?qiáng)調(diào)，“有軌電車應(yīng)該是低成本、高效率和高品質(zhì)的，建設(shè)時(shí)切切不應(yīng)忘記這個(gè)初衷和目的。”