在新疆巴音郭楞蒙古自治州若羌、且末兩縣境內(nèi)，地處東昆侖山中段的阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)（簡稱阿爾金山保護(hù)區(qū)）保留著接近原始狀態(tài)的高原生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所副研究員秦衛(wèi)華做了近20年自然保護(hù)地和生物多樣性研究，他第一次在這里考察就與藏羚羊、野牦牛、藏野驢等大量有蹄類動物相遇。這片同時涵蓋了荒漠、戈壁、高山、湖泊、灌叢、草原、沼澤等不同生境類型的廣袤區(qū)域，有著對人類生存極其苛刻的自然條件，卻是珍稀有蹄類野生動物的天堂。

阿爾金山保護(hù)區(qū)內(nèi)的藏野驢 來源：保護(hù)區(qū)管理局公眾號

不過，在有公開報道的近10年里，不斷有人挑戰(zhàn)這片無人之境，進(jìn)行非法穿越。《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》明令禁止任何單位和個人進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)，阿爾金山保護(hù)區(qū)管理局也曾多次公開聲明，禁止任何旅游公司和個人在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展穿越活動和招募，但非法穿越屢禁不止。

近日，四川成都一家旅行社以“科考”之名宣稱與阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、中科院西北高原研究所合作，招募旅行團(tuán)，擬從青海穿越進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)兔子湖內(nèi)扎營圍觀藏羚羊產(chǎn)子。

對此，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者致電阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局。該局環(huán)保管理科工作人員表示，穿越活動“絕對違法”,兔子湖是保護(hù)區(qū)的核心區(qū)也是藏羚羊的產(chǎn)子區(qū)域，未經(jīng)允許進(jìn)入屬于非法行為。工作人員表示，確與中科院西北高原研究所合作進(jìn)行過聯(lián)合科考，但科考不需要招募，是有大學(xué)師生帶著課題進(jìn)入的。

中科院西北高原研究所回應(yīng)稱，經(jīng)核實，上述聯(lián)合科考從未與任何旅行社合作。

公開招募的非法穿越

位于阿爾金山保護(hù)區(qū)核心區(qū)的兔子湖是個超大型的產(chǎn)羔場。每年4月1日-6月30日、9月1日-10月30日是國家一級保護(hù)動物黑頸鶴的孵化期，同時也是國家一級保護(hù)動物藏羚羊、野牦牛、藏野驢三大有蹄類野生動物遷徙、產(chǎn)羔、哺乳重要節(jié)點。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》明令禁止任何單位和個人進(jìn)入這一核心區(qū)域。阿爾金山保護(hù)區(qū)管理局曾多次發(fā)布通告，禁止一切社會團(tuán)體或個人進(jìn)入兔子湖區(qū)域，以減少人為活動對野生動物正常生活習(xí)性的干擾，保障珍稀物種棲息地不受威脅。

5月31日，成都行之悅國際旅行社有限公司在其公眾號上發(fā)布的招募廣告。

然而，四川成都行之悅國際旅行社有限公司（以下簡稱行之悅旅行社）今年5月31日卻在其公眾號和官網(wǎng)上發(fā)布題為《六月阿爾金山，親歷藏羚羊產(chǎn)子季大遷徙》的招募廣告，宣稱與阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、中科院西北高原生物研究所合作，計劃在2021年6月21日-6月29日進(jìn)入阿爾金山保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察。

科考項目包括藏羚羊產(chǎn)子量及行為監(jiān)測記錄、藏羚羊種群數(shù)量監(jiān)測記錄及產(chǎn)子區(qū)獵食動物種群數(shù)量監(jiān)測記錄。考察地點明確寫著阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，兔子湖集中產(chǎn)子區(qū)。

這則招募廣告幾天后在官微上刪除，但在行之悅旅行社2021年旅行線路安排上仍然可見。

針對這一進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)的招募活動，澎湃新聞記者撥打了旅行社電話，對方很謹(jǐn)慎地表示加微信私下了解。記者加了旅行社微信后，對方發(fā)來一系列阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)的宣傳材料并表示：“我們是科考活動，與阿爾金山自然保護(hù)區(qū)合作；正規(guī)的走阿爾金山所允許的區(qū)域?qū)ψ匀槐Ｗo(hù)區(qū)的動物、自然科考了解。”

為強調(diào)其合法性，對方強調(diào)：“保護(hù)區(qū)有管理站的卡口檢查，不被許可就進(jìn)不了山的。”

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）收到的旅行安排顯示，阿爾金山穿越線路行程設(shè)計9天8晚，從青海花土溝經(jīng)鴨子泉檢查站到兔子湖帳篷營地，在兔子湖住三晚后經(jīng)玉素甫檢查站回花土溝然后結(jié)束行程。一個人的費用是32800元起。其中宣傳稱，在兔子湖營地深入的三晚扎營駐地，可以與藏羚羊朝夕相處。

5月19日，成都行之悅國際旅行社有限公司工作人員微信朋友圈發(fā)布的廣告。

“這個線路是政府主導(dǎo)的，和我們合作，只是不讓往外宣傳，線路是核心區(qū)而且屬于非常核心的區(qū)域。”對方表示，“兔子湖營地是由旅行社建設(shè)然后給管理局使用，旅游活動經(jīng)過了特許授權(quán)，是以科考的形式進(jìn)入，活動結(jié)束后會頒發(fā)科考證書。”

聲稱與官方合作被其否認(rèn)

工商登記及公司官網(wǎng)信息顯示，行之悅旅行社成立于2013年，定位高品質(zhì)旅行，專注中高端和私人定制旅行。

行之悅旅行社工作人員發(fā)來的宣傳手冊截圖，以科考之名強調(diào)可在藏羚羊產(chǎn)仔的黃金期進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)兔子湖

針對旅行社多次宣稱穿越阿爾金山保護(hù)區(qū)是政府主導(dǎo)的，早在5月12日，阿爾金山保護(hù)區(qū)管理局就發(fā)聲明稱，“我局從未批準(zhǔn)任何旅游公司和個人在阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展穿越活動，網(wǎng)上散布的在阿爾金山保護(hù)區(qū)內(nèi)的穿越行為均屬于非法活動。禁止一切單位和個人在網(wǎng)上發(fā)布招募進(jìn)入阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展穿越活動的非法信息。已經(jīng)發(fā)布的立即刪除，我局將保留追究其造成不良社會影響的權(quán)利。”

近日，澎湃新聞記者聯(lián)系阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，該局環(huán)保管理科工作人員表示，確實跟中科院西北高原研究所合作進(jìn)行過聯(lián)合科考，但科考不需要招募，是有大學(xué)師生帶著課題進(jìn)入的。

該工作人員強調(diào)，穿越活動“絕對違法”。兔子湖是保護(hù)區(qū)的核心區(qū)也是藏羚羊的產(chǎn)子區(qū)域，未經(jīng)允許進(jìn)入屬于非法行為。

澎湃新聞檢索各旅游網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，從2012年起就不斷有游客記錄自己穿越阿爾金山保護(hù)區(qū)核心區(qū)（無人區(qū)）的經(jīng)歷；2015年，阿爾金山保護(hù)區(qū)聯(lián)合新疆、青海、西藏三省區(qū)四大保護(hù)區(qū)聯(lián)合發(fā)布公告，嚴(yán)格禁止非法穿越活動；2017年，阿爾金山保護(hù)區(qū)實行封閉式管理，即便如此，非法穿越活動仍屢禁不止，當(dāng)年3月份，阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合巴州祁曼公安分局在阿爾金山保護(hù)區(qū)外圍的阿塔提罕河附近，成功阻截了一支由10輛越野車、20人組成的非法穿越車隊；2019年5月，徒步愛好者馮浩等三人非法穿越羌塘無人區(qū)，其中一人失聯(lián)，致使當(dāng)?shù)睾馁M巨大的人力和財力資源進(jìn)行搜救引發(fā)全國關(guān)注。

保護(hù)區(qū)管理局工作人員向澎湃新聞表示，一些“越野族”非法穿越保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象屢禁不止，成為威脅阿爾金山保護(hù)區(qū)生態(tài)安全新的隱患。有的驢友團(tuán)跟保護(hù)區(qū)管理人員玩起了“躲貓貓”，有的不顧勸阻硬沖。曾有位驢友隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，最終釀成安全事件。

上述工作人員也同時表示，阿爾金山保護(hù)區(qū)與青海可可西里和西藏羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)相毗鄰，保護(hù)區(qū)面積很大，監(jiān)管存在難度，但近年來每年都會針對保護(hù)區(qū)非法穿越等違法行為聯(lián)合開展專項行動，對涉及違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

艱難的監(jiān)管

阿爾金山保護(hù)區(qū)是我國超大型的自然保護(hù)區(qū)之一，范圍涉及新疆若羌縣和且末縣，總面積達(dá)45000平方公里，相當(dāng)于半個江蘇省。秦衛(wèi)華說，這里因為太過偏遠(yuǎn)，人跡罕至，人類活動干預(yù)小，再加上這里地域遼闊，適合高原有蹄類等大型動物棲息繁衍，這里也被稱為中國版的“馬賽馬拉大草原”。

以“非法穿越”為關(guān)鍵詞檢索發(fā)現(xiàn)，不僅是阿爾金山保護(hù)區(qū)，在西部地區(qū)與之毗鄰的青海省可可西里和西藏羌塘保護(hù)區(qū)都存在非法穿越屢禁不止的情況。即便三省區(qū)多次發(fā)布“拒客令”，更有失聯(lián)甚至死亡的慘痛教訓(xùn)，但一些人對這些保護(hù)區(qū)仍趨之若鶩。

秦衛(wèi)華近些年負(fù)責(zé)新疆地區(qū)的保護(hù)地調(diào)研工作。他指出，西部地區(qū)保護(hù)區(qū)的特點是面積大，入口較多，監(jiān)管確實存在困難，這就給非法穿越鉆了空子。2020年，他與同事在羅布泊野駱駝國家級自然保護(hù)區(qū)開展調(diào)研時就遇到了三波非法穿越的車隊，被保護(hù)區(qū)管理局的工作人員攔停。

“大部分保護(hù)區(qū)管理局都設(shè)在市里，離保護(hù)區(qū)有一定距離，保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理站，有部分常駐的管護(hù)人員，但對于野外巡護(hù)的頻次有限，并且他們一般是走固定路線。這就像‘貓抓老鼠’，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)面積很大非法穿越有時很難遇到，除非一些成熟的穿越線路，比如從甘肅敦煌進(jìn)入新疆，管理部門看到網(wǎng)上發(fā)布的消息后會蹲點攔截，否則沒有很好的辦法。”秦衛(wèi)華說，非法穿越屢禁不止的原因在于違法成本太低，保護(hù)區(qū)管理局執(zhí)法人員即便抓到非法穿越者，往往做完筆錄后要求其到管理站交罰款，但后面處罰是不是都能落實，這是要打疑問的。

國家公園及自然保護(hù)地委員會相關(guān)專家表示，針對非法穿越自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)必須嚴(yán)管嚴(yán)打，加強巡護(hù)。幾個省區(qū)要顧全大局，擔(dān)起責(zé)任，聯(lián)合行動。針對保護(hù)區(qū)執(zhí)法問題，他表示，有的保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)沒有執(zhí)法權(quán)，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)采取特別授權(quán)等方式，使其執(zhí)法更有力度。