日前，記者來到海南省高級人民法院接訪室，發(fā)現(xiàn)這里秩序井然，一如往常。然而，對于信訪當事人來說，變化已經(jīng)發(fā)生了：自今年下半年起，海南省高院不再開展全省法院集中“大接訪”或院領(lǐng)導定期接訪活動，延續(xù)了10年的“大接訪”畫上了終止符。

每個法院都有信訪接待室，為什么每年一次的“大接訪”和院領(lǐng)導接訪格外引人關(guān)注？多位律師和信訪當事人表示，領(lǐng)導批示、行政關(guān)注有助于爭取一個對自己有利的結(jié)果，甚至有人將其奉為打官司的“取勝法寶”，有的認為領(lǐng)導一個批示就可以改變生效判決。而隨著涉法涉訴信訪改革推進，黨政機關(guān)不再直接處理涉法涉訴信訪事項，大量此類信訪回流到法院，今年1至4月，海南法院涉訴信訪數(shù)量上升150%。

為何不再“大接訪”？

海南省高院審判委員會專職委員皮修雁解釋說，領(lǐng)導接訪是帶有較強行政化色彩的處理模式，海南法院今年初已經(jīng)開始實施司法體制改革的試點工作，按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革精神，落實主審法官、合議庭辦案責任制，由主審法官、合議庭獨立對案件負責，院長、庭長不再過問案件。實行涉法涉訴信訪改革及司法體制改革試點后，法院領(lǐng)導對當事人反映案件情況的來信將不再作出批示，也不再回復(fù)。當事人如果需要反映情況，可直接向承辦法官或者合議庭提出。

有人提出：領(lǐng)導不接訪，我上哪兒反映問題啊？

皮修雁表示，從2015年3月25日起，海南省高院在原有信訪接待室的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)上申訴信訪平臺，以減輕當事人申訴的訴累和經(jīng)濟負擔，拓寬和暢通申訴信訪渠道，提高辦案效率。此外，海南省高院還與省司法廳會商，動員律師參與化解和代理涉訴信訪案件工作，試行申訴信訪律師代理制。此外，《海南省法院司法責任制職責清單》已開始在全省法院試行，海南省高院黨組成員、副院長張光瓊表示，省高院將采取措施穩(wěn)步推進司法責任制，其中重要一項，就是推進法官協(xié)會與律師協(xié)會良性互動機制建設(shè)，推選職業(yè)操行優(yōu)秀、品質(zhì)高尚和社會認可度高的律師代理申訴信訪案件。

近期，海南法院還將在人民調(diào)解委員會經(jīng)驗豐富的調(diào)解員，地方德高望重的長者，群眾工作經(jīng)驗豐富的人大代表、政協(xié)委員和基層干部中，聘請調(diào)解專員，受法院、法庭委托調(diào)解糾紛，并對其調(diào)解和受托調(diào)解的糾紛，在當事人自愿的基礎(chǔ)上協(xié)助進行司法確認。

改革后，如果對法院的判決不服，要走什么程序？皮修雁解釋，涉法涉訴信訪改革后，當事人不服人民法院生效民事裁判的，可在該裁判發(fā)生法律效力后6個月內(nèi)向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數(shù)眾多或者原告和被告均為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。人民法院處理后，當事人再次申請再審的，將不予受理。仍不服的，當事人還可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。經(jīng)人民檢察院處理后，當事人不得再次向人民法院或者人民檢察院申請。

涉法涉訴信訪改革后，當事人已經(jīng)依照法律規(guī)定行使了申訴、申請再審權(quán)利，案件已經(jīng)走完法律程序，當事人再到人民法院纏訪纏訴的，對符合終結(jié)條件的，人民法院將啟動涉訴信訪終結(jié)程序，對已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，各級人民法院將不再登記、不再受理、不再答復(fù)。

點評

中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫：將疑慮解決在訴訟過程中

針對“信訪不信法”問題日益凸顯，中央制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，著手建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。海南全省法院不再開展集中“大接訪”或院領(lǐng)導定期接訪，是落實涉法涉訴信訪改革的一種探索。需要注意的是，這項改革對法院的審判工作提出了更高的要求，例如必須更加注重程序正義、陽光司法，必須提高裁判文書說理水平、做好釋法答疑等工作，必須加強對法官的監(jiān)督管理、不斷改進作風，這樣才能盡可能地將各方疑慮在訴訟過程中解決，實現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了，真正樹立起司法的權(quán)威和公信。而對于當事人就生效裁判的意見，則要按法定程序解決。特別是完善追責制度，確保有錯必糾。