黨的十八大以來，習近平同志圍繞全面深化改革作出了一系列精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現實問題，特別是站在時代高度，對改革進行了多角度全方位的理論思考，將中國共產黨的改革理論的系統探索推向了新的高度。

經濟體制改革是重頭戲

習近平：當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

2014年2月28日，全面深化改革小組第二次會議上審議通過了《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》，習近平在會上指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領域改革具有牽引作用，要抓好已經出臺的改革措施的落實，運用好已有試點成果和研究成果，加強工作協調，使各項改革協同配套，使改革與宏觀經濟運行和解決人民群眾關心的突出問題協同推進。”

經濟學家宋清輝解讀：從改革提及的頻率上，可以見到政府依然將經濟體制改革作為首要任務，并協同大量的投資實現經濟的穩定增長。理順政府和市場的關系，從政府角度看，關鍵是明確角色，找好定位，既要搞活放開，又要管理到位。從市場角度看，破題口就在經濟體制改革。

政府的“減法”就是減少政府對市場、經濟的干預，讓市場能夠擺脫大量束縛，按照真正的市場經濟規律運行；取消、下放一系列性質審批更是向各部門要效率，減少企業創立、發展時不必要的行政障礙，令術業有專攻的民營經濟工作者更好的創造財富；簡政放權，一方面是要尊重市場，另一方面就是要清理龐大的公務員隊伍，在打貪反腐的同時增強干部隊伍的廉潔性，提高政府工作效率，提高工作人員的服務質量，真正為老百姓、為市場服務。

市場經濟走上正軌，民營經濟才能實現繁榮，但當前形勢并非如此，大量國家壟斷阻礙了民營經濟的發展，這也在一定程度上阻礙了整體經濟的發展。在我國急需從“藏富于國”向“藏富于民”轉變的情況下，簡政放權將為民營經濟注入強心劑，讓更多的民眾在多勞多得市場經濟環境下獲得更多可支配收入、降低貧富差距，進一步拉動內需從而推動民營經濟的進一步增長，實現良性循環，令GDP有更好的表現。

于法有據

習近平：凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

首都經濟貿易大學法學院院長、教授喻中解讀：法治下的改革怎么改？既要尊重規則，又要推進改革、改變規則，兩者的關系如何協調？

法治下的改革有助于促進法治。改革雖然可能從一個側面傷害法治，但法治下的改革可以從另一個側面促成法治。法治下的改革對于法治的正面效應在于：第一，依據法定的程序，可以通過改革，完善現行的實體性法律與程序性法律，或廢除某些不恰當的法律規范(譬如《勞動教養條例》)，通過改善法律規則而提升法治的品質。第二，在改革過程中對政治關系、經濟關系、社會關系的調整，可以優化法治的環境。法治建設，既依賴于法律規則、法律文本的改善，但是，對于法治的更堅實的支撐，其實是政治文明程度、經濟發展狀況。在很大程度上，法治需要高品質的政治、經濟來支撐；或者說，法治水平是一個國家政治、經濟發展水平的晴雨表。一個政治、經濟都不行的國家，不大可能有像樣的法治。

反過來看，改革中的法治也有助于促成改革。對于改革來說，法治的功能與作用主要體現在：第一，法治為改革的有序展開提供了程序性的規范。任何改革措施的出臺，都要講規則。法治可以為改革提供基礎性的規則。法治就像河流的兩岸，約束著河水向前流淌。沒有法治提供的程序性規范，改革可能進退失據，就像河水可能泛濫成災。第二，法治為改革提供了合法性的基礎。對于改革來說，法治提供的合法性基礎及正當性依據，顯然是改革有效推進的重要資源。沒有合法性的改革，很難取得實效。第三，法治可以把改革的成果鞏固下來。把改革的成果寫在法典上，是鞏固改革成果的最好方式。

呼喚改革促進派

習近平：只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。要引導大家爭當改革促進派，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

中南財經政法大學經濟學院教授、博士生導師趙凌云解讀：黨的領導與改革合力。習近平同志強調：“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。必須堅持人民主體地位和黨的領導的統一，緊緊依靠人民推進改革開放。”這一論述深刻闡明，只有在加強黨的領導和緊緊依靠人民相結合的情況下，才能形成強大的改革動力，打贏全面深化改革這場攻堅戰。

全面深化改革是一個復雜的系統工程，需要建立更高層面的領導機制。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，就是為了更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務落實。這既說明領導力度是空前的，也表明我們黨已經形成了新的改革領導體制。當今中國正在加速轉型，在經濟多元、利益多樣的前提下，黨的執政環境已發生了深刻變化。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。緊緊依靠人民推動改革，以最大公約數的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智，就將形成強大的改革合力和持久的改革動力。

以人民群眾利益為本

習近平：對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩定評估機制。遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。要建立科學評價機制，對改革效果進行全面評估。要大力宣傳推進改革的新進展新成效，準確解讀出臺的改革政策舉措，為全面深化改革營造良好輿論氛圍。

“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”習近平總書記2月27日在中央全面深化改革領導小組第十次會議上講的這句話，被視為羊年之春“改革第一聲”。在被定義為全面深化改革關鍵之年的2015年，習近平的這一關鍵之語，昭示著關鍵之年的全面深化改革，將會更加彰顯“為人民改革”的鮮明取向。

專家喻荃山解讀：發軔基層的改革偉業，動力來自人民，百姓最先獲益。“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。”習近平在十八屆三中全會上講話一語中的。此前，“含金量”“獲得感”被網民一再狂轉，足以說明習近平的這番話，說到了老百姓的心坎上，老百姓也更讀懂了“為人民改革”的鮮明指向。

每項改革政策的醞釀或出臺，普通人都會問：能解決什么問題？我能受什么益？民之疾苦，國之要事。改革就是要為百姓解決難題的，讓百姓在問題的不斷解決中不斷得到實惠，這是人民群眾支持改革的基本前提。老百姓遇到的難題不少，許多只有靠改革才能解決。凡是能解決問題的改革，人民群眾肯定會支持。解決了問題，人民群眾就能得實惠。習近平再三強調，深化改革要堅持“問題導向”，就是要奔著問題去。他說，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題”。

全面深化改革的含金量，無疑就是要使百姓在追求美好生活上有獲得感。能夠不斷對位滿足百姓在改善生活質量、提升生活品質、追求生活尊嚴的需求，讓百姓享受到“看得見摸得著”的改革成果，獲得感就會增強。

只有進行時沒有完成時

習近平：對已經推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結經驗、解決問題，鞏固和發展改革成果。對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協調工作力度，確保取得成效。對需要長期抓落實的項目和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務，要創造條件，抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。

改革開放只有進行時沒有完成時。習近平同志強調，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，改革開放只有進行時沒有完成時。這是從馬克思主義認識論的高度，對改革開放持久性的時態規律作出的科學結論。

中南財經政法大學經濟學院教授、博士生導師趙凌云解讀：“改革開放只有進行時沒有完成時”的論述，將中國共產黨關于改革開放的長期性認識發展為持久性認識。強調改革的持久性，既是對歷史實踐的總結，也是對未來奮斗的期許，它是對國內外圍繞中國的改革開放政策會不會變的疑慮作出“永遠不會變”的肯定回答，是對社會上的種種模糊認識作出的“中國的改革開放永遠不會停滯”的鄭重表態。這一論斷展示了中國共產黨人對中國特色社會主義偉大事業的道路自信、理論自信和制度自信，展示了黨中央深謀遠慮、責任擔當和繼續堅定不移推進改革開放的堅定信念，勾畫出了中華民族、中國特色社會主義和黨的事業繼往開來、薪火相傳、與時俱進的壯闊前景。