邁阿密正轉向中國尋求幫助，解決其經濟適用房建設難題。

上個星期，邁阿密市市長托馬斯·瑞葛納多（Tomás Regalado）向房地產開發商呼吁，要為教師、警察、年輕的專業人士和老年人群體建造更多的公寓。在這座城市的豪華房地產繁榮期，上述群體一直被人遺忘在角落里。

現在，好消息……確切地說，是中國人來了。

據華爾街日報當地時間8月6日報道，該市將選定一些開發項目，通過聯邦投資移民計劃EB-5提供部分資助。在EB-5項目下，外國人向企業或建設項目投資至少50萬美元，并為美國創造工作機會后，即可獲得綠卡。

迄今為止，EB-5的投資者絕大多數都是渴望獲得美國永久居留權的中國人——半官方的數據是占比85%。

1990年，美國國會便設立了EB-5計劃，但因條件苛刻，直到六年前幾乎都沒什么人響應。然后，項目監管方——美國國土安全部調整了思路，明確規定，允許將臨時的建設工作納入創造就業的統計。

這使得房地產開發商更容易進入EB-5計劃，激發了中國富裕人群的強烈需求。

據國土安全部下轄機構美國公民和移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services）披露，在截至去年9月30日的上一財政年度，近11000名外國人申請EB-5簽證；而上上年只有6346人；2006年時候只得486人。

美國企業尋求EB-5資金時，通常要與運行“區域中心”的中介——一般來說是律師，打交道。他們則與來自中國和其他國家的經紀人聯手，負責招攬投資者、集合投資和匯集款項，隨后以低成本融資的形式，發放給企業。區域中心則根據他們所籌集的資金數額獲得一定費用。

過去一年間，邁阿密和其他一些聯邦政府決定，創建自己的EB-5區域中心，這樣他們就能自主選擇資助項目，造福當地社區；向企業收取更低的費用；或者，在某些情況下，將這些收費用于補貼市政服務業，如警察和消防員。

政府預算吃緊，“尤其是其他刺激或福利計劃變得更困難之時，更多的城市在尋找其中的機會。”Akerman律師事務所的律師卡拉斯基略（Rogelio Carrasquillo）表示。他曾幫助波多黎各建立了區域中心。

EB-5方案也遭到了不少批評，有人指責這相當于讓某些人在排隊等待綠卡的長龍中付錢插隊。一些專家還認為，評估項目是否符合創造就業的目標非常困難。

甚至，這對潛在移民來說也不牢靠。專業處理EB-5項目的投資咨詢公司USAdvisors.org的執行董事邁克爾·吉布森表示，投資于政府中心推動的經濟開發或者經適房項目可能面臨風險，除非該項目在兩年內滿足創造就業的條件，否則投資者無法獲得永久綠卡。“在EB-5項目中，不是越大越好，”他說：“又大又復雜只會更糟。”

邁阿密官員說，他們決定設立區域中心，是為了解決經適房供應不足的現狀。根據一項由佛羅里達大學Shimberg住房研究中心提供的分析報告，從2000年到2012年，邁阿密-戴德郡的經濟適用房數量減少了21000套。所謂經適房，這里的定義是租金不超過低或中等收入者一個月收入的40%。

而在同一時期，開發商建了88000套公寓，其中許多是豪華型公寓。

不過，邁阿密區域中心將資助的第一個項目可不是經濟適用型房產。該項目名為全景大廈（Panorama Tower），是集公寓、酒店、零售和醫療教育設施于一體的83層豪華大廈。報道稱，這是因為全景大廈贊助建立了該區域中心。