邁阿密正轉(zhuǎn)向中國(guó)尋求幫助，解決其經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)難題。

上個(gè)星期，邁阿密市市長(zhǎng)托馬斯·瑞葛納多（Tomás Regalado）向房地產(chǎn)開發(fā)商呼吁，要為教師、警察、年輕的專業(yè)人士和老年人群體建造更多的公寓。在這座城市的豪華房地產(chǎn)繁榮期，上述群體一直被人遺忘在角落里。

現(xiàn)在，好消息……確切地說，是中國(guó)人來(lái)了。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日?qǐng)?bào)道，該市將選定一些開發(fā)項(xiàng)目，通過聯(lián)邦投資移民計(jì)劃EB-5提供部分資助。在EB-5項(xiàng)目下，外國(guó)人向企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目投資至少50萬(wàn)美元，并為美國(guó)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)后，即可獲得綠卡。

迄今為止，EB-5的投資者絕大多數(shù)都是渴望獲得美國(guó)永久居留權(quán)的中國(guó)人——半官方的數(shù)據(jù)是占比85%。

1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)便設(shè)立了EB-5計(jì)劃，但因條件苛刻，直到六年前幾乎都沒什么人響應(yīng)。然后，項(xiàng)目監(jiān)管方——美國(guó)國(guó)土安全部調(diào)整了思路，明確規(guī)定，允許將臨時(shí)的建設(shè)工作納入創(chuàng)造就業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

這使得房地產(chǎn)開發(fā)商更容易進(jìn)入EB-5計(jì)劃，激發(fā)了中國(guó)富裕人群的強(qiáng)烈需求。

據(jù)國(guó)土安全部下轄機(jī)構(gòu)美國(guó)公民和移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services）披露，在截至去年9月30日的上一財(cái)政年度，近11000名外國(guó)人申請(qǐng)EB-5簽證；而上上年只有6346人；2006年時(shí)候只得486人。

美國(guó)企業(yè)尋求EB-5資金時(shí)，通常要與運(yùn)行“區(qū)域中心”的中介——一般來(lái)說是律師，打交道。他們則與來(lái)自中國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)手，負(fù)責(zé)招攬投資者、集合投資和匯集款項(xiàng)，隨后以低成本融資的形式，發(fā)放給企業(yè)。區(qū)域中心則根據(jù)他們所籌集的資金數(shù)額獲得一定費(fèi)用。

過去一年間，邁阿密和其他一些聯(lián)邦政府決定，創(chuàng)建自己的EB-5區(qū)域中心，這樣他們就能自主選擇資助項(xiàng)目，造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)；向企業(yè)收取更低的費(fèi)用；或者，在某些情況下，將這些收費(fèi)用于補(bǔ)貼市政服務(wù)業(yè)，如警察和消防員。

政府預(yù)算吃緊，“尤其是其他刺激或福利計(jì)劃變得更困難之時(shí)，更多的城市在尋找其中的機(jī)會(huì)。”Akerman律師事務(wù)所的律師卡拉斯基略（Rogelio Carrasquillo）表示。他曾幫助波多黎各建立了區(qū)域中心。

EB-5方案也遭到了不少批評(píng)，有人指責(zé)這相當(dāng)于讓某些人在排隊(duì)等待綠卡的長(zhǎng)龍中付錢插隊(duì)。一些專家還認(rèn)為，評(píng)估項(xiàng)目是否符合創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)非常困難。

甚至，這對(duì)潛在移民來(lái)說也不牢靠。專業(yè)處理EB-5項(xiàng)目的投資咨詢公司USAdvisors.org的執(zhí)行董事邁克爾·吉布森表示，投資于政府中心推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)或者經(jīng)適房項(xiàng)目可能面臨風(fēng)險(xiǎn)，除非該項(xiàng)目在兩年內(nèi)滿足創(chuàng)造就業(yè)的條件，否則投資者無(wú)法獲得永久綠卡。“在EB-5項(xiàng)目中，不是越大越好，”他說：“又大又復(fù)雜只會(huì)更糟。”

邁阿密官員說，他們決定設(shè)立區(qū)域中心，是為了解決經(jīng)適房供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。根據(jù)一項(xiàng)由佛羅里達(dá)大學(xué)Shimberg住房研究中心提供的分析報(bào)告，從2000年到2012年，邁阿密-戴德郡的經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量減少了21000套。所謂經(jīng)適房，這里的定義是租金不超過低或中等收入者一個(gè)月收入的40%。

而在同一時(shí)期，開發(fā)商建了88000套公寓，其中許多是豪華型公寓。

不過，邁阿密區(qū)域中心將資助的第一個(gè)項(xiàng)目可不是經(jīng)濟(jì)適用型房產(chǎn)。該項(xiàng)目名為全景大廈（Panorama Tower），是集公寓、酒店、零售和醫(yī)療教育設(shè)施于一體的83層豪華大廈。報(bào)道稱，這是因?yàn)槿按髲B贊助建立了該區(qū)域中心。