“科創走廊”是指相關城市通過集聚創新要素、改革創新制度打造形成的創新要素高度集聚、高端人才資源匯集、新興產業創業密集的重點發展區塊，當前科創走廊正成為區域創新競爭的新賽道和引領區域高質量發展的新引擎。全球典型的科創走廊有美國加州101公路創新走廊、東京筑波走廊、倫敦劍橋走廊等，通過對比分析國外知名科技創新走廊的發展成就和經驗，我們可以發現在推進原始創新能力提升、建設創新創業服務體系、構建企業創新網絡、完善創新服務配套體系等方面呈現出了諸多特色鮮明的做法。借鑒其經驗，建議提升原始創新能力、構建融通型產業群落、營造創新創業生態、建立政府服務配套體系，推動中國科創走廊創新發展。

一、國外典型科技創新走廊最新發展態勢

（一）美國加州101公路創新走廊

加州101公路創新走廊（硅谷），位于美國加州北部的大都會區舊金山灣區南面，是一段長約40公里的谷地。硅谷最早發展于20世紀50年代，源于斯坦福工業園區的建立，初期主要研究和生產硅基半導體芯片。在經歷了半導體—微型處理器—軟件開發—信息技術—互聯網等信息產業演化過程后，在第三次技術革命中搶抓機遇，硅谷快速成為全球信息產業人才的集中地以及高新技術創新的發源地，至今仍引領著全球信息技術創新發展潮流。以斯坦福大學、伯克利大學和加州理工大學等世界知名高校為依托，大量風險投資公司及基金作支撐，硅谷匯聚了200多萬高科技人員、集聚了超10000家科技創新企業，是谷歌、臉書、惠普、英特爾、蘋果、思科、特斯拉、甲骨文等科技巨頭企業全球總部所在地，成為世界各地科技精英聚集地。

圖1 美國加州101公路創新走廊布局圖

（二）英國M4創新走廊

英國的M4創新走廊，是指從倫敦一路向西直到海濱城市布里斯特的M4高速公路沿線一帶的高科技城市群。走廊帶位于英國南部，沿途有雷丁、斯溫頓、巴斯、布里斯托爾、加的夫等十幾個城市，全長308.8公里。M4創新走廊以IT、生物制藥以及軟件設計等優勢產業為主，英特爾、思科、微軟、谷歌等各大科技企業紛紛將歐洲總部落戶于此。其中，被稱為英國“硅環島”的倫敦科技城已發展為僅次于美國舊金山和紐約的世界第三大科技中心。目前，“硅環島”創新活動日益活躍，聚集了網絡科技、營銷廣告、時尚娛樂、數字內容、電信等超過4000家科技創業公司，催生出Transferwise、Shazam、Wonga等市值過百萬美元的科技創業獨角獸，已經成為全歐洲增長速度最快的創新區域之一。

圖2 英國M4創新走廊布局圖

（三）日本東京-橫濱-筑波創新帶

日本東京-橫濱-筑波創新帶全長約110公里，以東京為核心，帶動橫濱和筑波協同發展。東京—筑波區段長約70公里，以常磐自動車道和筑波快線為發展主軸，具有集聚頂級科研創新資源的功能。創新帶內鋼鐵、石油化工、現代物流、裝備制造和游戲動漫、高新技術等產業十分發達，三菱、豐田、索尼等一大批世界五百強企業總部都位于此地。目前已集聚了150多所高等院校、約8000家科技創新企業、800多家研究機構，其中包括全球超級科學城——筑波科學城。筑波科學城以政府為主導，集聚了筑波大學和數十家高級研究機構，已經形成了功能復合的科技新城和產業新城。

圖3 日本東京—橫濱—筑波創新帶布局圖

表1 世界知名科技創新走廊資源集聚情況

資料來源：賽迪智庫根據論文《基于高端要素的“廣州一深圳一香港一澳門”科技創新走廊的發展對策研究》及網絡資料整理，2021.4

二、國外知名科技創新走廊發展路徑分析

（一）發揮科研機構創新潛力，提升創新走廊整體實力

以上創新走廊著力發揮區域內相對集中的研究型大學和研發機構創新潛力，以人才為紐帶，形成了強大的區域創新能力。

一方面，研究型大學及科研機構推動形成了強大的原始創新能力。位于日本東京—橫濱—筑波創新帶的筑波科學城以國有及企業下屬科研機構為主體，承擔區域科技創新的主體功能。其中，東京大學、早稻田大學等世界級頂尖大學，以及日本國立材料科學研究所、日本國家高能物理研究所等世界頂級研究實驗室均對日本產出原創性研究成果做出重要貢獻。

另一方面，高校人才為地區創新創業發展提供巨大支撐。斯坦福大學鼓勵教職工為公司提供技術咨詢服務或自己創辦公司，不僅鼓勵和指導學生創業，還為學生創業發展提供場地，幫助創業者籌集創業資金，這一做法營造了良好的創業氛圍，是后來硅谷創業文化形成的基礎。如上所述，知名大學和科研機構不僅推動了區域相關技術領域的發展，提升了科技實力，且促進了研究成果向科技成果的轉換，形成了強大的創新源泉。

（二）構建高效的創業服務體系，不斷完善創新創業和企業孵育生態

國外典型創新走廊在數次科技革命和產業變革中都站在的發展前沿，高效的金融體系、活躍的創投資本以及法律、管理咨詢等創新創業生態系統是關鍵原因之一。例如，M4創新走廊中，倫敦作為全球金融中心之一，金融體系和風險投資十分活躍。咨詢機構Dealroom.co的數據顯示，2020年倫敦科技公司籌集資金105億美元，大量創新團隊可以通過路演、參與創業大賽等方式獲得風險投資，創新團隊的創業成功率大大提高，新科技、新企業層出不窮，鞏固了其作為歐洲領先科技中心的地位。與此同時，法律、管理咨詢、財務咨詢等服務業的快速發展，對創新生態的完善也起到了重要作用。例如，硅谷不僅擁有紅杉資本等眾多全球知名創投基金，還聚集了Silicon Patent、Wilson Sonsini Goodrich & Rosati PC等知識產權律師事務所以及LECG、Cornerstone Research、PRTM等管理咨詢公司，形成了完善的創新創業生態體系。當前，中國的創業生態環境與美國相比仍然存在一定差距，在推進科技創新走廊的建設中，需要不斷探索完善金融投資、知識產權、管理咨詢、風險控制等創業生態因素，為創新創業打造良好的支撐環境。

（三）鼓勵創新資源互融互通，形成具有國際競爭力的企業創新網絡

國外創新走廊在發展過程中聚集了包括科研院所、風險投資機構、高端人才、技術成果等各類創新資源，并通過營造出良好的創業氛圍鼓勵創新資源相互融通。例如在硅谷，大量的創業資本和先進的技術成果等創新資源不斷進行相互選擇，不斷催生新的企業誕生，大量的創業資本促進了科技成果的商業化，科研成果的高轉化率造就了如微軟、英特爾、惠普一樣優秀的高科技企業。同時，大中小企業間也可順利實現創新資源流通，“引擎”企業、中小企業和初創企業間通過物質流、信息流、技術流的流動，形成了競爭和合作共存的創新網絡。硅谷多數企業規模較小，僅憑自身不可能完全滿足生產服務的要求，而強力的外包支持系統可以及時地將創意和構思變成產品，進行小批量的工業化生產。這些公司相互配合，實現了高效的信息交換，創造了組合與重新組合十分靈活的企業創新網絡。

（四）政府提升基礎設施水平，打造完善的創新服務配套環境

國外典型創新走廊的發展離不開政府的政策支持，通過出臺政策措施、完善基礎設施建設、建立產業發展配套設施等方式，為區域創新發展提供完善的配套服務環境。

在政策支持方面，筑波科學城是典型的政府開發模式，由日本內閣首相辦公室下設的指揮部全權領導，政府給予園區企業房地產租賃、設備折舊、稅收等多種優惠政策，有力地保障和促進了筑波科學城的發展。

在基礎設施建設方面，硅谷具有航空、公路、港口等復合型交通通道，坐擁舊金山國際機場、圣荷西機場、奧克蘭機場三大機場樞紐，以及101公路、輔助州際高速公路和舊金山港，基礎交通設施極為便利。

在城市配套方面，筑波科學城注重產城融合，配備商場、百貨、餐飲、信息中心、酒店等設施和服務平臺，產業發展與城市生活緊密融合。倫敦投入4億英鎊發展東倫敦科技城，其中5000萬英鎊用于建造歐洲最大的民用設施中心，為新興科技公司提供禮堂、會議廳、實驗室以及工作空間。

三、啟示與建議

（一）提升科技創新走廊原始創新能力

加快創新走廊核心城市國家科學中心建設，重點發揮重大創新平臺作用，打造一流的科技基礎設施集群，做好提升原始創新能力支撐。加大對基礎研究長期穩定的支持。不僅需要政府的投入，也應通過稅收減免等政策和措施鼓勵企業和社會資本進入基礎研究當中，構建多元化投入機制。完善科研績效評價機制，減少科研人員在項目申請、評審考核、申報評獎等活動中的時間，為科研人員“松綁”“減負”。尊重科學研究規律，建立更加寬容的容錯機制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權。

（二）構建大中小企業融通型產業群落

圍繞產業重點和優勢領域，通過引進、新建、改造、重組、整合等方式，鞏固壯大一批具有強競爭力的世界級企業，培育一批在行業細分領域有國際影響力的單項冠軍和“瞪羚”“獨角獸”企業，促進產業鏈上下游協同、協作、協調發展。支持“引擎”企業搭建資源共享平臺、工業互聯網平臺等，鼓勵大中小企業創新組織模式，重構創新模式，變革生產模式，優化商業模式，形成靈活的立體式、無邊界協作的新型產業生態圈。選取電子信息、生物醫藥等細分優勢領域建設具有全球競爭力的創新型產業集群。 

（三）營造國際一流創新創業生態

大力發展創業投資、風險投資市場，為創業企業加速發展提供良好的金融服務。加快推動孵化載體提質增效，著力提高創業能級，完善“雙創”生命周期服務，推動創業孵化載體向專業化、生態化、國際化方向發展。重點支持領軍科技人才創業、產業組織者創業、極客式創業等高端創業，涵養高成長性科技企業“蓄水池”。以市場化為導向，大力培育引進國際一流創新專業組織，高水平建設公共服務平臺，形成結構合理和功能完善的科技服務體系，打通知識鏈、創新鏈和產業鏈有機融合的“任督二脈”。

（四）建立更加完善的政府服務配套體系

做好科技創新走廊規劃和布局，統籌協調重大產業政策、科技政策、人才政策、招商政策等，探索區域間產業共建、科技資源開放共享、創新人才流動等的有效舉措。推動國際科技創新人員往來暢通、科研資金跨境使用、科研儀器設備通關便利、科技資源共建共享等方面取得更大突破。提升政府服務科技產業創新的能力，尊重市場規律和創新規律，加快政府職能轉變，建立政府、市場、社會等主體各司其職、多元共治的治理模式。加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

（作者姬少宇、曹方均來自賽迪智庫）