7月31日，中國人民銀行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》，該意見稿一經發布就在網絡上引起了極大的爭議。爭議主要聚焦在兩點：一點是該意見稿將降低人們使用第三方支付的用戶體驗；另一點是該意見稿有可能成為第三方支付乃至互聯網金融未來發展的絆腳石。

仔細研究意見稿，不難發現，央行的目的在于遏制第三方支付機構銀行化、銀聯化的趨勢。自央行頒布《支付業務許可證》以來，累計有270多家第三方支付機構獲得牌照，將第三方支付機構納入監管體系只是一個時間問題。

此次意見稿監管的重點就是支付賬戶余額。無論是對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規定年累計20萬元、10萬元限額，還是禁止支付機構為從事金融業務的機構開設賬戶，都意在減少支付機構賬上的沉淀資金，迫使支付機構做一個純粹的支付結算通道、退出清算通道。

清算系統被視為金融基礎設施，一直由央行壟斷。隨著第三方支付的快速發展，諸如在大多數銀行都設有賬戶的支付寶等支付機構慢慢自我形成了另一套清算系統。如何面對這一新鮮事物？目前央行從風險角度，對其做了限制。

在央行保全自身對清算體系壟斷的同時，在互聯網金融面前顯得笨重的銀行或許也能分得一杯羹。央行限制用戶向支付機構“存錢”，有助于將沉淀在支付機構賬上的一部分資金逼回到銀行賬上。對于那些本來就對互聯網金融存有進取之心的銀行來說，這是好事。