下半年區域經濟工作重點敲定。

7月31日，國家發改委官網刊發來自下屬政策研究室的文章，披露了今年下半年地區經濟工作的六項重點，分別是：深入推進區域發展總體戰略，加快實施三大戰略，著力打造培育新的區域經濟增長極，大力扶持欠發達地區加快發展，堅決守住區域性風險底線。

區域經濟戰略對中國意義重大。以京津冀協同發展、一帶一路、長江經濟帶建設為例，復旦大學經濟學院院長張軍對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析，三大戰略的推進實施，要從中國崛起與現存國際經濟秩序的關系來理解。這并非轉移產能，也不是為了解決國內經濟的短期矛盾。以美國為主導的國際經濟秩序制約中國發展，中國需要這些戰略來開拓向上發展的空間。

上述國家發改委的文章總結，今年上半年，中國地區經濟運行呈現出“東部態勢向好，中部整體平穩，西部穩中趨緩，東北持續減緩”的特征。這也為下半年的工作重點找到方向。

——在推進區域發展總體戰略方面，該文提到，要加快長三角、珠三角、京津冀、環渤海等地區提質增效和轉型發展；研究制定新十年促進中部地區崛起的文件；在西部地區再新開工一批交通、水利、能源等重點工程，出臺支持沿邊重點地區開發開放的政策措施；制定全面振興東北地區等老工業基地的有關政策，出臺東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃。

東北地區經濟放緩近年來已引起決策層高度關注。當天國家發改委政策研究室發布的另一篇專門針對東北振興的文章提及，積極支持東北地區重點開發開放功能區建設，加快大連金普新區建設，研究推動在東北地區其他符合條件的城市設立國家級新區等內容。

——在加快實施三大戰略方面，該文提出，抓緊啟動實施一批標志性工程，形成各方共建“一帶一路”的良好局面。把握實施《京津冀協同發展規劃綱要》工作主線，突出有序疏解北京非首都功能核心任務，持續推進交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破。加快長江經濟帶建設，推動落實長江中游城市群發展規劃，加快綜合立體交通走廊建設，推進產業有序轉移，促進形成區域大市場建設。

受益于京津冀協同發展戰略的推進，今年上半年，河北省從京津引進項目2697個、資金1474億元，分別占全省的49%和46.3%。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析，三大戰略今年開好局，布局一些重大工程、重大項目。從中遠期看，不僅僅是投資帶動，還將產生“消費效應”，進一步帶來更多的就業和收入。

于長江經濟帶的受益者安徽來說，這項戰略的推進意義重大。安徽省經濟研究院宏觀服務部主任胡功杰分析，從短期而言，可以加快基礎設施建設、重大項目的投入進度等，發揮投資促進穩增長的作用。從長期來看，通過現有交通基礎設施的改善，可以降低物流方面的綜合成本，可以在長江經濟帶內建立一些綜合的戰略平臺，促進長江經濟帶的綜合競爭力的提升。

可資印證的是，今年1-5月，長江經濟帶沿線11省（市）固定資產投資增速達到13.4%，高于全國平均水平2個百分點。

——在打造培育新的區域經濟增長極方面，上述國家發改委的文章提出，要統籌推進國家級新區規劃建設工作，推進綜合配套改革試驗區、臨空（空港）經濟區、產城融合示范區等各類特殊功能區建設，打造區域開發開放和改革創新的重要平臺。

——在大力扶持欠發達地區加快發展方面，上述文章提出，完善支持革命老區開發建設的政策措施，落實重點革命老區振興發展規劃和政策。推進實施支持西藏和四省藏區經濟社會穩定發展的政策措施，扎實做好援疆、援藏等對口支援工作。

——在進一步加大區域開放合作力度方面，上述文章提出，要研究制定進一步深化全國區域合作的指導意見和促進泛珠三角區域合作發展的指導意見，推進環渤海地區合作發展，推動重點地區一體化發展。

值得關注的是，上述文章還特別提到，要“堅決守住區域性風險底線”，該文稱，要進一步完善社會保障體系，實現應保盡保，確保經濟風險不轉化為社會風險。加快大型國有企業改革和資源型地區、老工業基地轉型升級步伐，防止社會風險在特定企業和特定地區集聚。加大對資源型地區和老工業基地的財力支持，支持煤炭、鋼鐵等產能過剩行業加快脫困。健全重大決策的風險評估機制，在出臺重大政策和改革措施時堅持開展社會穩定評估。