柏林西南27公里處，有一座安靜的小城，名叫波茨坦。

小城中有一處名勝——采西林霍夫?qū)m，赭墻紅瓦，像座英式鄉(xiāng)間別墅。它是德國末代王儲(chǔ)的行宮，始建于1912年，5年后竣工。

如果與70年前相比，現(xiàn)在的小城略顯寥寂。

然而，70年后的今天（7月26日），它再次引起中國人的關(guān)注，并與國家主權(quán)和維護(hù)和平相關(guān)聯(lián)。

這并非小題大做，因?yàn)樵谶@個(gè)小城的這座行宮中，所簽訂的文件，奠定了亞洲和平的基礎(chǔ)。

德國小城70年前發(fā)表《波茨坦公告》

1945年5月，德國無條件投降，但日本仍負(fù)隅頑抗。反法西斯同盟三國領(lǐng)袖于當(dāng)年7月17日到8月2日正是在這里舉行了戰(zhàn)時(shí)第3次會(huì)晤，史稱“波茨坦會(huì)議”。

由于柏林建筑大部分毀于戰(zhàn)火，而波茨坦采西林霍夫?qū)m保存完好，三國首腦會(huì)晤最后選址于此。

進(jìn)入采西林霍夫?qū)m大門正面大廳，就是波茨坦會(huì)議中心會(huì)場。大廳四方形，約40平方米，中央擺著一張櫟木圓桌，圓桌上擺放著文件原件。

圓桌旁有三把扶手椅，桌布、椅套、地毯全是正紅色。

三把扶手椅，曾是蘇美英領(lǐng)導(dǎo)人的座席。

時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門在回憶錄里描述，7月17日下午5時(shí)10分，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林主持開幕式，提議杜魯門任大會(huì)主席，英國首相丘吉爾附議。

杜魯門回憶說，7月24日，他與丘吉爾協(xié)商《波茨坦公告》草案，雙方同意邀中國參加簽署，并將草案轉(zhuǎn)交中方征求同意。兩天后，美方收到中方同意的答復(fù)。

7月26日，中美英發(fā)表《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，這份由美國起草的對(duì)日最后通牒式公告，簡稱《波茨坦公告》。8月8日，蘇聯(lián)聲明加入《波茨坦公告》，并對(duì)日宣戰(zhàn)。

這是一份構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序、確立亞洲和平穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要文件。

《波茨坦公告》共13條，定性日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭是侵略性質(zhì)，對(duì)日發(fā)出最后通牒：無條件投降。它規(guī)定了戰(zhàn)后對(duì)日處置，即堅(jiān)決剝奪日本侵略和掠奪的領(lǐng)土、徹底打碎日本軍國主義國家機(jī)器、嚴(yán)格限制日本戰(zhàn)爭權(quán)利和基礎(chǔ)力量發(fā)展、公開審判戰(zhàn)爭罪犯，并在此基礎(chǔ)上建立東亞地區(qū)以及國際新秩序。

“正是在《波茨坦公告》的巨大壓力下，準(zhǔn)備做垂死掙扎的日本軍國主義法西斯政權(quán)被迫做出了無條件投降的決定。”中國社科院日本研究所研究員高洪說。

公告奠定的和平精神正在被侵蝕甚至否定

日本1947年制定的憲法中承諾永遠(yuǎn)放棄武力，其中第九條明確規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。這部日本憲法被稱為“和平憲法”。此后，日本長期奉行“專守防衛(wèi)”國策。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然不斷調(diào)整安保政策，但安倍政府之前的日本歷屆政府始終守住了“不得行使集體自衛(wèi)權(quán)”底線。

然而，《波茨坦公告》等重要文件奠定的和平精神，正在遭受侵蝕。

近年來，日本少數(shù)右翼勢(shì)力開始抬頭，歪曲和篡改歷史，踐踏國際法理，妄圖撼動(dòng)維護(hù)二戰(zhàn)成果的基石。非法購買釣魚島、屢屢參拜供奉甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國神社、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一出出丑劇、鬧劇迭演不斷。

安倍政府更是一意孤行。

安倍政府上臺(tái)以來，拋棄“武器出口三原則”、擴(kuò)大軍費(fèi)支出、強(qiáng)化日美軍事同盟、批準(zhǔn)新版《防衛(wèi)白皮書》，強(qiáng)化軍事力量、調(diào)整軍事安全政策的軌跡清晰可見。

特別是安倍政府日前強(qiáng)行在眾議院表決通過了旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法案，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本在軍事安全領(lǐng)域采取的前所未有的舉動(dòng)。

今年5月舉行的日本國會(huì)黨首辯論中，安倍拒絕明確承認(rèn)《波茨坦公告》對(duì)日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭的定性，他竟然搪塞稱沒有好好看過公告。

“否定《波茨坦公告》，安倍聯(lián)合國入常更是做夢(mèng)”

“安倍一心想摘掉日本戰(zhàn)敗國帽子，不承認(rèn)日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭。”新華社世界問題研究中心研究員張煥利說。

中國社科院國際法研究所研究員趙建文認(rèn)為，如果否定了上述文件，等于否定了中日關(guān)系四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)。

拒絕承認(rèn)《波茨坦公告》，意味著挑戰(zhàn)國際秩序。

日本前外務(wù)省中國課課長淺井基文指出，安倍言行無疑是對(duì)《波茨坦公告》的褻瀆和國際秩序的挑戰(zhàn)，不僅將本國民眾綁架在危險(xiǎn)的戰(zhàn)車上，更將殃及地區(qū)乃至世界和平。

日本克勞塞維茨學(xué)會(huì)教授中山敏雄說，安倍所作所為，“是一條逆世界、時(shí)代潮流的不歸路”。而日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫直言：“沒有好好讀過公告的首相，沒有當(dāng)首相的資格。”

龍谷大學(xué)客座教授宮武嶺刊文指出，如果否定《波茨坦公告》，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款就不可能得到刪除，安倍政府瞄準(zhǔn)的“入常”更是做夢(mèng)。

“日本人不覺得有罪，更傾向于不再舊事重提”

新加坡國立大學(xué)東亞研究所副研究員曾蕙逸分析，日本在戰(zhàn)后一直回避國家定位問題，并沒有對(duì)歷史進(jìn)行客觀檢討。由于歷史教育的缺失，很多日本人不了解過去發(fā)生的事情。在這樣的背景下，安倍想要突破和平憲法是非常危險(xiǎn)的。

“如果日本沒有對(duì)歷史的反思，認(rèn)為戰(zhàn)敗是技不如人，需要恢復(fù)到之前狀態(tài)的話，東亞其他國家的擔(dān)心不無道理。”曾蕙逸說。

英國帝國戰(zhàn)爭博物館高級(jí)歷史學(xué)家、二戰(zhàn)史專家特里?查曼指出，同樣是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，德國已充分承認(rèn)所犯罪行，但日本至今沒有。查曼認(rèn)為，日本人不覺得有罪，而更傾向于戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，不要再舊事重提。

“說到底是不能夠正視歷史。”中國社科院日本研究所研究員呂耀東認(rèn)為，“日本政府能否在歷史問題上發(fā)出積極信息，是改善中日關(guān)系的關(guān)鍵。”

高洪甚至指出，如果不能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，甚至開歷史倒車，日本將為此付出更高的政治代價(jià)。

“如果二戰(zhàn)中的敵國放下歷史包袱，從來不回避戰(zhàn)爭責(zé)任，我們也沒有必要三天兩頭提歷史問題。”趙建文轉(zhuǎn)而指出，如果不承認(rèn)歷史責(zé)任，三天兩頭參拜戰(zhàn)犯，“則需要我們認(rèn)真對(duì)待”。

新華社在發(fā)表的時(shí)評(píng)中點(diǎn)出了重溫《波茨坦公告》的現(xiàn)實(shí)意義：任何無視這一體系，企圖曲解歷史的行徑，都將受到亞洲受害國人民的堅(jiān)決反對(duì)。

備忘

波茨坦公告

（一九四五年七月二十六日發(fā)表）

（一）余等美國總統(tǒng)、中國國民政府主席及英國首相，代表余等億萬國民，業(yè)經(jīng)會(huì)商并同意對(duì)日本提出勸告，予以一機(jī)會(huì)以向三國無條件投降，免日本全體人民遭受戰(zhàn)爭之慘禍。

（二）三國陸海空部隊(duì)已增強(qiáng)多倍，其由西方調(diào)來之軍隊(duì)及空軍即將予日本以最后之打擊。彼等之武力受所有聯(lián)合國之決心之支持，對(duì)日本全面作戰(zhàn)，不至其停止抵抗不止。

（三）德國無效果及無意識(shí)抵抗全世界自由人民之力量所得之結(jié)果彰彰在前，可為日本人民之殷鑒。此種力量，當(dāng)其對(duì)付抵抗納粹時(shí)，不得不將德國人民全體之土地工業(yè)及其生活方式摧殘殆盡。但現(xiàn)在集中對(duì)付日本之力量則較之更為龐大不可衡量，吾等之軍力加以吾人之堅(jiān)決意志為后盾，若予以全部使用，必將使日本軍隊(duì)完全毀滅，無可逃避，而日本之本土亦終必全部殘毀。

（四）時(shí)機(jī)業(yè)已到來，日本必須決定一途：其將繼續(xù)受其一意孤行計(jì)算錯(cuò)誤而將日本帝國陷于完全毀滅之境之軍人統(tǒng)制？抑或走向理智之路？

（五）以下為吾人之條件，吾人決不許更改，亦無其他另一方式。猶豫遷延，更為吾人所不容許。

（六）欺騙及錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)日本人民使其妄欲征服世界者之權(quán)威及勢(shì)力必須永久鏟除，蓋吾人堅(jiān)持非將負(fù)責(zé)之窮兵黷武主義驅(qū)出世界，則和平安全及正義之新秩序勢(shì)不可能建立。

（七）直至如此之新秩序成立時(shí)，及直到日本制造戰(zhàn)爭之力量業(yè)已毀滅而有確實(shí)可信之證據(jù)時(shí)，日本領(lǐng)土須經(jīng)盟國之軍隊(duì)予以占領(lǐng)，俾吾人在此陳述之基本目的得以完成。

（八）開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)。

（九）日本軍隊(duì)在完全解除武裝以后，將被允許其返鄉(xiāng)，得以和平從事生產(chǎn)生活之機(jī)會(huì)。

（十）吾人無意奴役日本民族或消滅其國家，但對(duì)于戰(zhàn)罪人犯（包括虐待吾人俘虜者在內(nèi)）將處以法律之裁判。日本政府必須將阻止日本人民民主趨勢(shì)之復(fù)興及增強(qiáng)之所有障礙予以消除，言論宗教及思想自由以及對(duì)于基本人權(quán)之重視必須成立。

（十一）日本將被許維持其經(jīng)濟(jì)所必需及可以償付賠款所需要之工業(yè)，但可以使其重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)不在其內(nèi)。為此目的，可準(zhǔn)其獲得原料（別于統(tǒng)制原料）日本最后參加國際貿(mào)易關(guān)系當(dāng)可準(zhǔn)許。

（十二）上述目的達(dá)到時(shí)，日本得依人民自由表示之意志成立一保障和平及負(fù)責(zé)之政府，屆時(shí)三國占領(lǐng)之軍隊(duì)即撤退。

（十三）吾人勸告日本政府立即宣布所有日本武裝部隊(duì)無條件投降，并對(duì)此種行動(dòng)誠意實(shí)行予以適當(dāng)之各項(xiàng)保證。除此一途，日本即將迅速完全毀滅。

日本戰(zhàn)后挑戰(zhàn)和平秩序的主要行徑

修改教科書

《波茨坦公告》要求戰(zhàn)后根除日本軍國主義。為制止日本軍國主義復(fù)活，國際社會(huì)要求日本教科書必須記載對(duì)外侵略的真實(shí)歷史。然而自上世紀(jì)50年代開始，日本右翼勢(shì)力就試圖修改教科書，掩蓋侵略罪行。

1955年自民黨的前身民主黨中部分右派人物發(fā)表了題為《可憂慮的教科書》文章，主張把日本中小學(xué)教科書所載的日本“戰(zhàn)敗日”改為“休戰(zhàn)日”。此后，日本文部省屢次審定教科書時(shí)都故意掩飾其發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭。

1958年文部省在審定教科書時(shí)，把侵略中國篡改為“進(jìn)入大陸”。1982年6月文部省審定教科書時(shí)，把“侵略華北”和“全面侵略中國”等段落中的“侵略”改為“進(jìn)出”，把南京大屠殺改為“占領(lǐng)南京”。此外，日本政府還撤換教科書中反映當(dāng)年侵華日軍暴行的照片，刪除有關(guān)二戰(zhàn)期間強(qiáng)征“慰安婦”的史實(shí)，甚至美化侵略戰(zhàn)爭，從根本上否認(rèn)日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭和進(jìn)行殖民統(tǒng)治的責(zé)任。2014年1月，文部省修改了教科書審定標(biāo)準(zhǔn)，要求教育界在“沒有定論”的歷史、領(lǐng)土問題上適度體現(xiàn)政府主張。

參拜靖國神社

《波茨坦公告》提出審判戰(zhàn)犯。嚴(yán)懲戰(zhàn)犯，不是戰(zhàn)勝國要奴役日本國家和人民，而是要防止侵略戰(zhàn)爭的再度發(fā)生。但是，1978年10月，東條英機(jī)等14名甲級(jí)戰(zhàn)犯和兩千余名乙級(jí)、丙級(jí)戰(zhàn)犯作為“為國殉難者”進(jìn)入靖國神社接受“祭祀”。

1985年8月15日，以中曾根康弘為首的內(nèi)閣大多數(shù)成員首次以公職身份正式參拜。1996年7月29日，時(shí)任首相橋本龍?zhí)梢惨浴皟?nèi)閣總理大臣”身份參拜靖國神社。小泉純一郎在任首相期間曾連續(xù)6年參拜靖國神社。安倍晉三上臺(tái)后，不僅多次向靖國神社供奉祭品，還于2013年12月26日參拜靖國神社。

日本首相公開參拜供有二戰(zhàn)戰(zhàn)犯亡靈的靖國神社，不僅違反了日本憲法規(guī)定的政教分離的原則，而且背棄了其宣布接受的《波茨坦公告》和相關(guān)國際承諾。

挑戰(zhàn)突破“和平憲法”

1947年施行的日本憲法因其第九條規(guī)定日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段，而被稱為“和平憲法”，其落腳點(diǎn)在于遏制日本軍國主義，也是維護(hù)戰(zhàn)后體制的一個(gè)重要體現(xiàn)。但是日本國內(nèi)企圖突破“和平憲法”的努力一直沒有停歇。

獲釋甲級(jí)戰(zhàn)犯、安倍晉三的外祖父岸信介1957年2月出任日本首相，當(dāng)年8月成立“憲法調(diào)查會(huì)”，準(zhǔn)備修改“和平憲法”。2003年6月，日本國會(huì)通過“有事三法案”，認(rèn)定首相在危急時(shí)刻可不經(jīng)過國會(huì)同意實(shí)施先發(fā)制人的打擊。

2012年安倍晉三上臺(tái)后，采取了一系列挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序的舉動(dòng)，包括去年7月通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣決議、今年4月修改日美防衛(wèi)指針強(qiáng)化日美同盟、6月廢除“文官統(tǒng)領(lǐng)”制度以及7月通過安保相關(guān)法案等，使日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策發(fā)生重大變化，“和平憲法”遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。

侵占釣魚島

《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)。”而《開羅宣言》則規(guī)定：日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，必須歸還中國。上世紀(jì)70年代末以來，日本政府不顧這一事實(shí)，多次縱容日本右翼分子登釣魚島、修建“燈塔”。

近年來，日本在釣魚島的侵權(quán)行動(dòng)日益凸顯官方色彩。日本政府多次公布所謂的“無人島”名稱，其中包括中國領(lǐng)土釣魚島的多個(gè)附屬島嶼。2012年9月，日本政府宣布對(duì)中國釣魚島及其附屬島嶼實(shí)行“國有化”。2014年1月，日本政府要求各出版社將釣魚島是日本“固有領(lǐng)土”寫入教科書。