柏林西南27公里處，有一座安靜的小城，名叫波茨坦。

小城中有一處名勝——采西林霍夫?qū)m，赭墻紅瓦，像座英式鄉(xiāng)間別墅。它是德國末代王儲的行宮，始建于1912年，5年后竣工。

如果與70年前相比，現(xiàn)在的小城略顯寥寂。

然而，70年后的今天（7月26日），它再次引起中國人的關(guān)注，并與國家主權(quán)和維護和平相關(guān)聯(lián)。

這并非小題大做，因為在這個小城的這座行宮中，所簽訂的文件，奠定了亞洲和平的基礎(chǔ)。

德國小城70年前發(fā)表《波茨坦公告》

1945年5月，德國無條件投降，但日本仍負隅頑抗。反法西斯同盟三國領(lǐng)袖于當年7月17日到8月2日正是在這里舉行了戰(zhàn)時第3次會晤，史稱“波茨坦會議”。

由于柏林建筑大部分毀于戰(zhàn)火，而波茨坦采西林霍夫?qū)m保存完好，三國首腦會晤最后選址于此。

進入采西林霍夫?qū)m大門正面大廳，就是波茨坦會議中心會場。大廳四方形，約40平方米，中央擺著一張櫟木圓桌，圓桌上擺放著文件原件。

圓桌旁有三把扶手椅，桌布、椅套、地毯全是正紅色。

三把扶手椅，曾是蘇美英領(lǐng)導人的座席。

時任美國總統(tǒng)杜魯門在回憶錄里描述，7月17日下午5時10分，蘇聯(lián)領(lǐng)導人斯大林主持開幕式，提議杜魯門任大會主席，英國首相丘吉爾附議。

杜魯門回憶說，7月24日，他與丘吉爾協(xié)商《波茨坦公告》草案，雙方同意邀中國參加簽署，并將草案轉(zhuǎn)交中方征求同意。兩天后，美方收到中方同意的答復。

7月26日，中美英發(fā)表《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，這份由美國起草的對日最后通牒式公告，簡稱《波茨坦公告》。8月8日，蘇聯(lián)聲明加入《波茨坦公告》，并對日宣戰(zhàn)。

這是一份構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序、確立亞洲和平穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要文件。

《波茨坦公告》共13條，定性日本發(fā)動戰(zhàn)爭是侵略性質(zhì)，對日發(fā)出最后通牒：無條件投降。它規(guī)定了戰(zhàn)后對日處置，即堅決剝奪日本侵略和掠奪的領(lǐng)土、徹底打碎日本軍國主義國家機器、嚴格限制日本戰(zhàn)爭權(quán)利和基礎(chǔ)力量發(fā)展、公開審判戰(zhàn)爭罪犯，并在此基礎(chǔ)上建立東亞地區(qū)以及國際新秩序。

“正是在《波茨坦公告》的巨大壓力下，準備做垂死掙扎的日本軍國主義法西斯政權(quán)被迫做出了無條件投降的決定。”中國社科院日本研究所研究員高洪說。

公告奠定的和平精神正在被侵蝕甚至否定

日本1947年制定的憲法中承諾永遠放棄武力，其中第九條明確規(guī)定，日本永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。這部日本憲法被稱為“和平憲法”。此后，日本長期奉行“專守防衛(wèi)”國策。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然不斷調(diào)整安保政策，但安倍政府之前的日本歷屆政府始終守住了“不得行使集體自衛(wèi)權(quán)”底線。

然而，《波茨坦公告》等重要文件奠定的和平精神，正在遭受侵蝕。

近年來，日本少數(shù)右翼勢力開始抬頭，歪曲和篡改歷史，踐踏國際法理，妄圖撼動維護二戰(zhàn)成果的基石。非法購買釣魚島、屢屢參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一出出丑劇、鬧劇迭演不斷。

安倍政府更是一意孤行。

安倍政府上臺以來，拋棄“武器出口三原則”、擴大軍費支出、強化日美軍事同盟、批準新版《防衛(wèi)白皮書》，強化軍事力量、調(diào)整軍事安全政策的軌跡清晰可見。

特別是安倍政府日前強行在眾議院表決通過了旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法案，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本在軍事安全領(lǐng)域采取的前所未有的舉動。

今年5月舉行的日本國會黨首辯論中，安倍拒絕明確承認《波茨坦公告》對日本發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭的定性，他竟然搪塞稱沒有好好看過公告。

“否定《波茨坦公告》，安倍聯(lián)合國入常更是做夢”

“安倍一心想摘掉日本戰(zhàn)敗國帽子，不承認日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。”新華社世界問題研究中心研究員張煥利說。

中國社科院國際法研究所研究員趙建文認為，如果否定了上述文件，等于否定了中日關(guān)系四個政治文件的基礎(chǔ)。

拒絕承認《波茨坦公告》，意味著挑戰(zhàn)國際秩序。

日本前外務省中國課課長淺井基文指出，安倍言行無疑是對《波茨坦公告》的褻瀆和國際秩序的挑戰(zhàn)，不僅將本國民眾綁架在危險的戰(zhàn)車上，更將殃及地區(qū)乃至世界和平。

日本克勞塞維茨學會教授中山敏雄說，安倍所作所為，“是一條逆世界、時代潮流的不歸路”。而日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫直言：“沒有好好讀過公告的首相，沒有當首相的資格。”

龍谷大學客座教授宮武嶺刊文指出，如果否定《波茨坦公告》，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款就不可能得到刪除，安倍政府瞄準的“入常”更是做夢。

“日本人不覺得有罪，更傾向于不再舊事重提”

新加坡國立大學東亞研究所副研究員曾蕙逸分析，日本在戰(zhàn)后一直回避國家定位問題，并沒有對歷史進行客觀檢討。由于歷史教育的缺失，很多日本人不了解過去發(fā)生的事情。在這樣的背景下，安倍想要突破和平憲法是非常危險的。

“如果日本沒有對歷史的反思，認為戰(zhàn)敗是技不如人，需要恢復到之前狀態(tài)的話，東亞其他國家的擔心不無道理。”曾蕙逸說。

英國帝國戰(zhàn)爭博物館高級歷史學家、二戰(zhàn)史專家特里?查曼指出，同樣是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，德國已充分承認所犯罪行，但日本至今沒有。查曼認為，日本人不覺得有罪，而更傾向于戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，不要再舊事重提。

“說到底是不能夠正視歷史。”中國社科院日本研究所研究員呂耀東認為，“日本政府能否在歷史問題上發(fā)出積極信息，是改善中日關(guān)系的關(guān)鍵。”

高洪甚至指出，如果不能抓住這個機會，甚至開歷史倒車，日本將為此付出更高的政治代價。

“如果二戰(zhàn)中的敵國放下歷史包袱，從來不回避戰(zhàn)爭責任，我們也沒有必要三天兩頭提歷史問題。”趙建文轉(zhuǎn)而指出，如果不承認歷史責任，三天兩頭參拜戰(zhàn)犯，“則需要我們認真對待”。

新華社在發(fā)表的時評中點出了重溫《波茨坦公告》的現(xiàn)實意義：任何無視這一體系，企圖曲解歷史的行徑，都將受到亞洲受害國人民的堅決反對。

備忘

波茨坦公告

（一九四五年七月二十六日發(fā)表）

（一）余等美國總統(tǒng)、中國國民政府主席及英國首相，代表余等億萬國民，業(yè)經(jīng)會商并同意對日本提出勸告，予以一機會以向三國無條件投降，免日本全體人民遭受戰(zhàn)爭之慘禍。

（二）三國陸海空部隊已增強多倍，其由西方調(diào)來之軍隊及空軍即將予日本以最后之打擊。彼等之武力受所有聯(lián)合國之決心之支持，對日本全面作戰(zhàn)，不至其停止抵抗不止。

（三）德國無效果及無意識抵抗全世界自由人民之力量所得之結(jié)果彰彰在前，可為日本人民之殷鑒。此種力量，當其對付抵抗納粹時，不得不將德國人民全體之土地工業(yè)及其生活方式摧殘殆盡。但現(xiàn)在集中對付日本之力量則較之更為龐大不可衡量，吾等之軍力加以吾人之堅決意志為后盾，若予以全部使用，必將使日本軍隊完全毀滅，無可逃避，而日本之本土亦終必全部殘毀。

（四）時機業(yè)已到來，日本必須決定一途：其將繼續(xù)受其一意孤行計算錯誤而將日本帝國陷于完全毀滅之境之軍人統(tǒng)制？抑或走向理智之路？

（五）以下為吾人之條件，吾人決不許更改，亦無其他另一方式。猶豫遷延，更為吾人所不容許。

（六）欺騙及錯誤領(lǐng)導日本人民使其妄欲征服世界者之權(quán)威及勢力必須永久鏟除，蓋吾人堅持非將負責之窮兵黷武主義驅(qū)出世界，則和平安全及正義之新秩序勢不可能建立。

（七）直至如此之新秩序成立時，及直到日本制造戰(zhàn)爭之力量業(yè)已毀滅而有確實可信之證據(jù)時，日本領(lǐng)土須經(jīng)盟國之軍隊予以占領(lǐng)，俾吾人在此陳述之基本目的得以完成。

（八）開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)。

（九）日本軍隊在完全解除武裝以后，將被允許其返鄉(xiāng)，得以和平從事生產(chǎn)生活之機會。

（十）吾人無意奴役日本民族或消滅其國家，但對于戰(zhàn)罪人犯（包括虐待吾人俘虜者在內(nèi)）將處以法律之裁判。日本政府必須將阻止日本人民民主趨勢之復興及增強之所有障礙予以消除，言論宗教及思想自由以及對于基本人權(quán)之重視必須成立。

（十一）日本將被許維持其經(jīng)濟所必需及可以償付賠款所需要之工業(yè)，但可以使其重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)不在其內(nèi)。為此目的，可準其獲得原料（別于統(tǒng)制原料）日本最后參加國際貿(mào)易關(guān)系當可準許。

（十二）上述目的達到時，日本得依人民自由表示之意志成立一保障和平及負責之政府，屆時三國占領(lǐng)之軍隊即撤退。

（十三）吾人勸告日本政府立即宣布所有日本武裝部隊無條件投降，并對此種行動誠意實行予以適當之各項保證。除此一途，日本即將迅速完全毀滅。

日本戰(zhàn)后挑戰(zhàn)和平秩序的主要行徑

修改教科書

《波茨坦公告》要求戰(zhàn)后根除日本軍國主義。為制止日本軍國主義復活，國際社會要求日本教科書必須記載對外侵略的真實歷史。然而自上世紀50年代開始，日本右翼勢力就試圖修改教科書，掩蓋侵略罪行。

1955年自民黨的前身民主黨中部分右派人物發(fā)表了題為《可憂慮的教科書》文章，主張把日本中小學教科書所載的日本“戰(zhàn)敗日”改為“休戰(zhàn)日”。此后，日本文部省屢次審定教科書時都故意掩飾其發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭。

1958年文部省在審定教科書時，把侵略中國篡改為“進入大陸”。1982年6月文部省審定教科書時，把“侵略華北”和“全面侵略中國”等段落中的“侵略”改為“進出”，把南京大屠殺改為“占領(lǐng)南京”。此外，日本政府還撤換教科書中反映當年侵華日軍暴行的照片，刪除有關(guān)二戰(zhàn)期間強征“慰安婦”的史實，甚至美化侵略戰(zhàn)爭，從根本上否認日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭和進行殖民統(tǒng)治的責任。2014年1月，文部省修改了教科書審定標準，要求教育界在“沒有定論”的歷史、領(lǐng)土問題上適度體現(xiàn)政府主張。

參拜靖國神社

《波茨坦公告》提出審判戰(zhàn)犯。嚴懲戰(zhàn)犯，不是戰(zhàn)勝國要奴役日本國家和人民，而是要防止侵略戰(zhàn)爭的再度發(fā)生。但是，1978年10月，東條英機等14名甲級戰(zhàn)犯和兩千余名乙級、丙級戰(zhàn)犯作為“為國殉難者”進入靖國神社接受“祭祀”。

1985年8月15日，以中曾根康弘為首的內(nèi)閣大多數(shù)成員首次以公職身份正式參拜。1996年7月29日，時任首相橋本龍?zhí)梢惨浴皟?nèi)閣總理大臣”身份參拜靖國神社。小泉純一郎在任首相期間曾連續(xù)6年參拜靖國神社。安倍晉三上臺后，不僅多次向靖國神社供奉祭品，還于2013年12月26日參拜靖國神社。

日本首相公開參拜供有二戰(zhàn)戰(zhàn)犯亡靈的靖國神社，不僅違反了日本憲法規(guī)定的政教分離的原則，而且背棄了其宣布接受的《波茨坦公告》和相關(guān)國際承諾。

挑戰(zhàn)突破“和平憲法”

1947年施行的日本憲法因其第九條規(guī)定日本永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段，而被稱為“和平憲法”，其落腳點在于遏制日本軍國主義，也是維護戰(zhàn)后體制的一個重要體現(xiàn)。但是日本國內(nèi)企圖突破“和平憲法”的努力一直沒有停歇。

獲釋甲級戰(zhàn)犯、安倍晉三的外祖父岸信介1957年2月出任日本首相，當年8月成立“憲法調(diào)查會”，準備修改“和平憲法”。2003年6月，日本國會通過“有事三法案”，認定首相在危急時刻可不經(jīng)過國會同意實施先發(fā)制人的打擊。

2012年安倍晉三上臺后，采取了一系列挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序的舉動，包括去年7月通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣決議、今年4月修改日美防衛(wèi)指針強化日美同盟、6月廢除“文官統(tǒng)領(lǐng)”制度以及7月通過安保相關(guān)法案等，使日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策發(fā)生重大變化，“和平憲法”遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。

侵占釣魚島

《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其可以領(lǐng)有之小島在內(nèi)。”而《開羅宣言》則規(guī)定：日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，必須歸還中國。上世紀70年代末以來，日本政府不顧這一事實，多次縱容日本右翼分子登釣魚島、修建“燈塔”。

近年來，日本在釣魚島的侵權(quán)行動日益凸顯官方色彩。日本政府多次公布所謂的“無人島”名稱，其中包括中國領(lǐng)土釣魚島的多個附屬島嶼。2012年9月，日本政府宣布對中國釣魚島及其附屬島嶼實行“國有化”。2014年1月，日本政府要求各出版社將釣魚島是日本“固有領(lǐng)土”寫入教科書。