對浙江永康市2月19日（年初一）發(fā)生的造成5死1傷的煙花爆竹爆炸燃燒較大事故，浙江省安監(jiān)局官網(wǎng)“浙江安全生產(chǎn)網(wǎng)”日前發(fā)布《調(diào)查報告》，認定這是由店主陳文雄違法燃放和處置失當引起的較大生產(chǎn)安全責任事故，同時建議對包括永康市副市長、市安監(jiān)局局長等10名干部給予黨紀、政紀處分。

事故發(fā)生在永康市象珠鎮(zhèn)文雄副食經(jīng)營部?！墩{(diào)查報告》稱，事發(fā)前，派溪呂村村民呂某帶侄兒呂某某（8歲），張某某帶兒子李某某（8歲）、女兒李某某（6歲）到文雄副食經(jīng)營部的煙花店購買煙花爆竹。為招攬顧客，店主陳文雄拿出一個“銀色噴泉”，讓呂某某到店外試放?？椿氐降陜?nèi)的呂某某不滿意，又拿出一個“大地花開”，在柜臺內(nèi)用打火機點燃后扔向店外。

煙花落地后快速旋轉，火花四濺，將店外堆放的一個煙花引燃，向上發(fā)射的煙花內(nèi)筒因鋼棚阻擋反彈回來，產(chǎn)生爆炸并引燃更多煙花。此時，有部分煙花內(nèi)筒射入店內(nèi)爆炸，引燃店內(nèi)存放的煙花。

在沒有檢查店內(nèi)是否還有人的情況下（當時店內(nèi)除陳文雄夫妻外還有4人），陳文雄慌亂中將兩扇卷簾門拉下。因店內(nèi)已產(chǎn)生濃煙，他抓住妻子胡曉青，通過側門逃到店外。隨后，忙著想把堆在通道的煙花爆竹移到安全的地方，但火勢很快擴大并失控。

之后，店外一輛轎車和北側兩間副食品店（包括店外堆放的約200箱食用油）也起火燃燒。16時18分許，副食品店的陳子紅不顧勸阻，沖進火勢失控的店內(nèi)取貨款，被困店內(nèi)。

15時55分2秒，永康市110指揮中心接警，公安、安監(jiān)、消防、應急辦等部門派人趕赴現(xiàn)場，火災16時40分被基本撲滅。事故造成5人死亡、1人受傷。

3月1日，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室向浙江省政府發(fā)函，對這起事故的查處實行掛牌督辦。經(jīng)省政府批準，浙江成立省政府永康市象珠鎮(zhèn)零售點煙花爆竹“2·19”較大爆炸事故調(diào)查組，并邀請省檢察院、金華市檢察院派員參加。

《調(diào)查報告》稱，事故的直接原因是陳文雄在煙花爆竹經(jīng)營場所違法燃放煙花，引燃違規(guī)堆放店外的煙花爆竹，進而導致店內(nèi)煙花爆竹爆炸燃燒。造成多人死亡的主要原因包括：陳文雄在事故初起時處置不當，在沒有查看店內(nèi)有無人員并引導撤離的情況下盲目將卷簾門拉下，并只顧自己和妻子逃離，限制了店內(nèi)人員逃生，并堵塞了救援通道；安全員胡曉青對該店的出店經(jīng)營、超量存放等違規(guī)行為沒有糾正、制止，事故發(fā)生后未及時核實和查找店內(nèi)人員，只顧搬運店外的煙花爆竹；店內(nèi)存放超量煙花爆竹等。

在間接原因分析中，《調(diào)查報告》指出：

象珠鎮(zhèn)黨委、政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任不落實，日常安全監(jiān)管存在嚴重疏漏。全鎮(zhèn)有企業(yè)846家、經(jīng)營戶3000余家，但僅2名兼職人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)管；春節(jié)前的煙花爆竹大檢查沒有全覆蓋，安全檢查走過場。

永康市城市管理行政執(zhí)法局象珠唐先花街執(zhí)法大隊對春節(jié)期間煙花爆竹違規(guī)出店經(jīng)營制止不力，檢查中發(fā)現(xiàn)文雄副食經(jīng)營部存在嚴重安全問題，但未及時督促其整改到位。

永康市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管不力，對象珠鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作督促、指導不夠。煙花爆竹安全檢查的組織工作存在漏洞，春節(jié)期間的煙花爆竹突擊檢查未覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有取得經(jīng)營許可證的經(jīng)營店。對文雄副食經(jīng)營部獲取許可證后的安全條件未動態(tài)跟蹤，未及時發(fā)現(xiàn)并查處其擅自降低安全經(jīng)營條件的行為。

永康市政府貫徹落實煙花爆竹安全管理工作要求不到位，督促煙花爆竹零售店安全經(jīng)營的工作措施不扎實、效果不明顯。對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍建設落實情況督促檢查不夠。

據(jù)了解，事故當天，陳文雄因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留，3月被批捕。胡曉青因涉嫌危險物品肇事罪，于4月被刑事拘留，后取保候審。

《調(diào)查報告》建議對永康市副市長呂群勇誡勉談話，給予市安監(jiān)局局長呂福有、象珠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊獻行政警告處分，給予其他7名干部黨紀、政紀處分；并建議永康市政府向金華市政府作出書面檢查。