當?shù)貢r間20日，美國與古巴將正式恢復外交關系并重開大使館，兩國關系也有望進入常態(tài)化的發(fā)展階段。

美國媒體報道稱，古巴計劃在當天舉辦一個隆重的大使館重開儀式，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯（Bruno Rodriguez）將率團出席并在晚些時候與美國國務卿克里會面，他也將成為半個多世紀以來首位訪問國務院的古巴外交部長。

而在美國方面，負責西半球事務的助理國務卿羅伯塔·雅各布森（Roberta Jacobson）、美國駐古巴辦事處負責人杰弗里·戴羅倫提斯（Jeffrey DeLaurentis）將出席古巴大使館重開儀式。在過去的六個月里，雅各布森等人作為美方的主要談判者全程參與了美古關系正常化的談判。

值得一提的是，根據(jù)美國媒體的報道，雖然古巴駐美國大使館將在當?shù)貢r間周一重開，但這并不意味著美國駐古巴辦事處升級為大使館的儀式也會在當天舉行。美國國務院一名官員透露，美國將在克里8月份訪問古巴時正式舉行重開大使館儀式。

對于美古兩國正式恢復外交關系并重開大使館的舉動，一些分析人士稱，這是一件水到渠成的事情。

去年12月，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅同時宣布將恢復兩國正常關系。今年7月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅互相通信確認將在7月20日恢復兩國外交關系并重新開設大使館，奧巴馬在當時還對外宣稱“這是歷史性的一步”。

美古關系正常化對經(jīng)貿(mào)合作而言是機遇

布魯金斯學會（Brookings Institution）分析家泰德·皮卡內(nèi)（Ted Piccone）在接受法新社采訪時稱，美國希望超越冷戰(zhàn)時期的作法，以一種建設性接觸支持古巴人民，使古巴人民獲得更多權(quán)力。他還表示，古巴經(jīng)濟困頓，需要美國成為其經(jīng)濟引擎，并希望在沒有進行政治改革的情況下，吸引新外資和人力資本，為其社會主義模式帶來新風貌。

而在北邁阿密海灘（North Miami Beach）市議員布魯斯·蘭伯特（Bruce Lamberto）看來，美古兩國關系正常化可以讓兩國的經(jīng)貿(mào)關系從中獲得巨大的利益。“這是一次雙贏的選擇，”他在接受美媒采訪時說，“美國的公司可以參與到古巴國內(nèi)的建設當中，古巴可以從中獲得巨大的經(jīng)濟發(fā)展，美國公司也能因此獲得巨大的經(jīng)濟利益。此外，美國成千上萬的游客也可以為古巴帶來可觀的收入。”

當然，兩國所存在的巨大經(jīng)濟合作潛力也將為美國取消對古巴的經(jīng)濟制裁和禁運提供動力。

新奧爾良港口總裁兼首席執(zhí)行官格里·拉格朗日就支持美國取消對古巴的經(jīng)濟制裁和禁運。他在接受美媒采訪時稱，“一旦取消禁運，估計我們的總吞吐量將增加10%到15%。我們是美國第五或第六大港口，這個增長幅度相當可觀。”

來自伊利諾伊州的農(nóng)場主溫德爾·肖曼的最大愿望也是盡快取消對古巴的經(jīng)濟禁運。

他在接受美媒采訪時說：“這肯定對農(nóng)業(yè)有利，我們可以進入古巴市場，古巴離我們很近，運輸成本低，我們又有他們需要的農(nóng)產(chǎn)品。”

有農(nóng)業(yè)專家預計，美國對古巴取消制裁和禁運后，到2020年不僅美國對古巴的出口可能會增加兩倍，給美國創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且為美國農(nóng)民擴大市場。

美古兩國關系依然面臨諸多因素影響

毫無疑問，美古兩國關系正常化將會改善雙邊經(jīng)濟和貿(mào)易關系，但要想化解數(shù)十年累計的敵意和互不信任則并非易事。正如長期從事美古關系的外交官卡洛斯 （Carlos Alzugaray）在接受美聯(lián)社采訪時所說的那樣，“重新開設大使館的意義是顯示了雙方對彼此的信任和尊重，但這并不意味著兩國之間就不會存在矛盾或沖突，不過兩國在處理矛盾和沖突的方式上顯然發(fā)生了最根本的變化。”

羅伯塔·雅克布森在今年六月威爾遜中心的一次演講中也提到，“美古兩國關系不會在一夜之間發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。”

可以預見的是，政治互信缺失、在一些具體問題上的矛盾、美國總統(tǒng)的更替等因素將會對兩國未來關系發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

在今年4月巴拿馬舉行的美洲峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示，美國并不想改變古巴政權(quán)。對此，古巴負責美國事務的代表古斯塔夫·馬欽（Gustavo Machin）在當時回應稱，古巴樂于聽到美國總統(tǒng)這么說，但最終還是要聽其言，觀其行。

此外，美古兩國之間所存在的一些具體矛盾也將會成為進一步改善兩國關系的障礙。

首要的便是人權(quán)問題。長期以來，美國一直都以此作為借口向古巴施壓，要求古巴改善言論、宗教與新聞自由。古巴流亡團體“古巴人愛國聯(lián)盟”領導者約瑟·丹尼爾·費勒（José Daniel Ferrer）在接受《華爾街日報》采訪時就表示，“古巴政府拘禁和打擊反對人士的活動正在日益增加。”

奧蘭多·路易斯·帕多·拉佐（Orlando Luis Pardo Lazo）因為反對卡斯特羅政權(quán)而在2013年流亡到美國。他在接受美媒采訪時稱，他與其他流亡人士正計劃在周一古巴大使館重開儀式上舉行抗議活動。

另一個難題則是就1959年菲德爾．卡斯特羅領導古巴革命成功后扣押的美國房產(chǎn)進行賠償。大約5911件這類法律訴訟已在美國展開，索賠金額估計在70億至80億美元間。可以預見的是，美古兩國的談判者將會在未來尋求方案來解決這一問題，但在找到最終方案之前，美古兩國的經(jīng)貿(mào)合作以及美國公司對古巴的投資也將不可避免受此影響。

還有一個就是關塔那摩基地的關閉問題。古巴一直希望美國將關塔那摩歸還給古巴，但美國對此卻并沒有給出過積極的回應。

還有一點不得不提的是，美國總統(tǒng)奧巴馬即將于明年結(jié)束他的總統(tǒng)任期，那么美國下一位總統(tǒng)是否會繼承奧巴馬對古政策方針還有待觀察。如果希拉里·克林頓當選美國總統(tǒng)，她或許會這么做，但要是共和黨人獲得明年總統(tǒng)選舉，那么美國對古外交政策和方針是否會發(fā)生改變就會成為一個值得討論的問題。

共和黨2016年總統(tǒng)候選人馬克·盧比奧（Marco Rubio）就曾表示，他反對奧巴馬對古巴采取“關系正常化”的做法。他抨擊奧巴馬政府與古巴恢復正常外交關系是對“古巴政府的妥協(xié)”，而這也在某種程度上向世界發(fā)出了一種信號，即美國承認當前的古巴政府是合法的。由此可見，明年的美國總統(tǒng)大選也將成為影響美古未來關系發(fā)展的一個不確定因素。