當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年7月7日，海地太子港，海地警察和法醫(yī)在總統(tǒng)寓所外尋找證據(jù)。 人民視覺(jué) 圖

7月7日凌晨，一陣密集的槍聲打破海地首都太子港寧?kù)o的夜空，總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲夫婦的寓所遭到一伙不明武裝人員襲擊，莫伊茲本人身中12槍，傷重不治身亡。第一夫人重傷送醫(yī)，生死未卜，震驚全球。

在拉丁美洲這片魔幻現(xiàn)實(shí)主義的發(fā)源地，島國(guó)海地算不上存在感很強(qiáng)的國(guó)家，莫伊茲也并非第一個(gè)遇襲身亡的國(guó)家元首，但“刺莫案”卻成為近日國(guó)際輿論持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。究其原因，在于事件太富戲劇化、太過(guò)蹊蹺，疑點(diǎn)重重。一時(shí)間，“雇兇殺人”、“政變暗殺”、“境外勢(shì)力滲透”等各種陰謀論甚囂塵上，莫衷一是。

誰(shuí)是幕后黑手？

莫伊茲出身商賈，從商近20年，成就享譽(yù)海地乃至整個(gè)加勒比地區(qū)。2015年莫伊茲從政，被前總統(tǒng)馬爾泰利欽點(diǎn)為光頭黨（PHTK）總統(tǒng)候選人，算得上海地政壇中的一股“新勢(shì)力”。但莫伊茲政治能力有限，缺乏手腕，處理各方關(guān)系不夠周到，尤其是當(dāng)選總統(tǒng)后觸動(dòng)相關(guān)利益，執(zhí)政基礎(chǔ)不穩(wěn)。

分析認(rèn)為，在這次事件中海地國(guó)內(nèi)反莫政治勢(shì)力嫌疑較大。海地政黨林立、政壇矛盾尖銳，近年來(lái)政治惡斗呈暴力化、白熱化趨勢(shì)。莫伊茲早在2015年10月就參加總統(tǒng)大選，但因舞弊指控引發(fā)大規(guī)模示威和暴力事件，最終延后至2016年11月再次參選，以55%絕對(duì)優(yōu)勢(shì)力壓20多名候選人當(dāng)選。但由于局勢(shì)動(dòng)蕩，實(shí)際直至2017年2月才宣誓就職，莫伊茲援引總統(tǒng)任期五年的憲法規(guī)定，堅(jiān)持認(rèn)定應(yīng)掌權(quán)至2022年2月。但反對(duì)派并不買(mǎi)賬，要求其今年2月就應(yīng)到期交權(quán)，指責(zé)莫伊茲棧戀權(quán)位、謀求獨(dú)裁，朝野矛盾進(jìn)一步激化。

為謀求連任，莫伊茲尋求通過(guò)公投修憲解除總統(tǒng)任期限制，并取消原定議會(huì)選舉，借由行政令掌權(quán)理政。此舉徹底引燃反對(duì)派不滿情緒，雙方劍拔弩張。今年2月，反對(duì)派策動(dòng)一名最高法院法官宣布終結(jié)莫伊茲任期，被其以政變?yōu)橛捎枰枣?zhèn)壓，逮捕20余人，被反對(duì)派記下一筆，誓言復(fù)仇。

此外，莫伊茲頻繁以治理不力為由撤換總理，前前后后多達(dá)7人，在黨內(nèi)政治信譽(yù)也每況愈下。他曾坦承“想謀殺他的人不下百萬(wàn)”，足見(jiàn)反對(duì)派對(duì)其苦大仇深。鑒此，莫伊茲在國(guó)內(nèi)政壇樹(shù)敵極多，不乏欲除之而后快者，“雇兇殺人”說(shuō)動(dòng)機(jī)成立。

莫伊茲遇刺，有組織犯罪團(tuán)伙也難脫干系。拉美國(guó)家治安狀況普遍不佳，而海地連年內(nèi)戰(zhàn)致大量軍火流落民間，大大小小數(shù)十個(gè)黑幫趁勢(shì)崛起，盤(pán)踞全國(guó)各地，綁架、勒索、敲詐、兇殺等有組織犯罪活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮，不少有組織犯罪團(tuán)伙還有官方背景，政府對(duì)其“睜一只眼閉一只眼”，活動(dòng)猖獗，在不少地方的影響力和控制力蓋過(guò)軍警。新冠疫情爆發(fā)后，黑幫趁亂接管社會(huì)秩序，治安環(huán)境更趨惡化。外媒分析，有組織犯罪團(tuán)伙專業(yè)性不足，亦無(wú)意與政府為敵，但不排除受反對(duì)派指使配合、參與甚至策劃“刺莫案”。

其他國(guó)家行為體“刺莫”的可能性較小。有外媒揣測(cè)，與海地關(guān)系緊張的多米尼加以及歷史上干涉劣跡斑斑的美國(guó)或是罪魁禍?zhǔn)祝P者認(rèn)為此種推測(cè)欠缺邏輯，有待商榷。

多米尼加與海地在非法移民問(wèn)題上齟齬不斷，多米尼加阿比納德?tīng)栒吓_(tái)后欲效仿特朗普修建“邊境墻”，招致海地嚴(yán)重不滿，兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。但兩國(guó)同處一島，海地亂局升級(jí)勢(shì)必加劇人道主義危機(jī)，無(wú)益于緩和邊境移民危機(jī)。

美國(guó)歷來(lái)重視控制海地，是海地最大貿(mào)易伙伴和援助國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)投入大把資源助海地政府穩(wěn)控局勢(shì)，且專門(mén)在海地設(shè)立緝毒局辦公室，部署相當(dāng)規(guī)模執(zhí)法援助力量，協(xié)助海地當(dāng)局緝毒查私。刺殺總統(tǒng)、搞亂海地既與美國(guó)求穩(wěn)的一貫理念南轅北轍，也不符合拜登政府“構(gòu)建平等互尊伙伴關(guān)系”的對(duì)拉美政策思路。目前，白宮雖已撇清美國(guó)緝毒局特工涉案，但是否有美籍人士充當(dāng)雇傭兵參與行刺行動(dòng)，尚待進(jìn)一步觀察。

最高權(quán)力旁落誰(shuí)家？

莫伊茲遇襲身故后，總理克洛德·約瑟夫第一時(shí)間出面主持大局，全面接管政府權(quán)力，一面關(guān)閉邊境、進(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài)，一面緊鑼密鼓緝拿兇手，大有繼承莫伊茲總統(tǒng)權(quán)力之勢(shì)。但當(dāng)前海地政治體制運(yùn)行不暢，議會(huì)幾近停擺，最高權(quán)力花落誰(shuí)家，目前尚言之過(guò)早。

一方面，總理權(quán)力根基不穩(wěn)。約瑟夫原系政府外長(zhǎng)，今年4月才被任命為臨時(shí)總理，但未經(jīng)議會(huì)宣誓就職。按照已故總統(tǒng)莫伊茲的任命，其任期本應(yīng)于本周結(jié)束，由前內(nèi)政部長(zhǎng)亨利接任。由于情勢(shì)緊急，出于大局考量，亨利同意約瑟夫暫時(shí)代理總理。換言之，約瑟夫已非法定的臨時(shí)總理，遑論有權(quán)行駛總統(tǒng)職權(quán)。未來(lái)局勢(shì)一旦緩和，亨利可以要求約瑟夫交還權(quán)力，約瑟夫的代理總統(tǒng)職務(wù)如“無(wú)根浮萍”，權(quán)力隨時(shí)會(huì)被褫奪。外界普遍認(rèn)為，把握掌權(quán)窗口期，盡快查案緝兇、穩(wěn)住亂局，是約瑟夫撈取政治資本，著眼未來(lái)選舉上位的唯一出路。

另一方面，盡快選舉是破局關(guān)鍵。海地實(shí)行半總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)作為國(guó)家元首掌握一定權(quán)力，但政府也必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，二者分享行政權(quán)，接受議會(huì)監(jiān)督。因此除非經(jīng)全民普選或憲法規(guī)定，否則任何人要合法繼任總統(tǒng)，都必須經(jīng)過(guò)議會(huì)認(rèn)可。因此，當(dāng)務(wù)之急是停止政治斗爭(zhēng)，展開(kāi)各方政治對(duì)話，盡快舉行公投和選舉尤其是議會(huì)選舉，是解開(kāi)“政治死結(jié)”的必由之路。

國(guó)際社會(huì)目光再度聚焦

聯(lián)合國(guó)自1994年起介入海地亂局，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)投入援助資金累計(jì)多達(dá)80億美元。國(guó)際社會(huì)寄希望海地能藉此實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、由亂向治。但海地政府依賴國(guó)際援助不思發(fā)展，腐敗政客忙于侵吞貸款援助資金，無(wú)心改善國(guó)家治理，致使有組織犯罪團(tuán)伙活動(dòng)猖獗，民眾苦難深重，人道主義危機(jī)頻發(fā)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，國(guó)際社會(huì)此前單純的輸血、吸氧式援助模式不僅難以治標(biāo)（穩(wěn)定海地局勢(shì)），更無(wú)法治本（提升海地國(guó)家治理能力），傳統(tǒng)幫扶模式難以為繼。

今年2月以來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)主要援助國(guó)及聯(lián)合國(guó)對(duì)海地局勢(shì)表示嚴(yán)正關(guān)切，嚴(yán)厲批評(píng)海地政府“自私自利”，敦促其回應(yīng)民眾關(guān)切、承擔(dān)應(yīng)有義務(wù)。這表明國(guó)際社會(huì)對(duì)海地政府的耐心和信心均已耗盡，調(diào)整原有“援海方案”已是各國(guó)共識(shí)。隨著莫伊茲遇刺身亡，海地亂局的蓋子被徹底揭開(kāi)，國(guó)際社會(huì)目光再度聚焦。各方需加強(qiáng)磋商，盡快就“援海”問(wèn)題達(dá)成新的共識(shí)，出臺(tái)新的方案。

（嚴(yán)謹(jǐn)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員）