導讀

疫情席卷全球的2020年，中國經濟憑什么能逆勢而起？

其中關鍵，離不開國家重大戰略“雙循環”：

雙循環的邏輯是什么？

為什么只有中國能運行雙循環？

中國企業如何把握住時代機會？

撥開迷霧，洞見未來——今天，就讓我們一同翻開袁國寶老師《雙循環：構建國內國際雙循環新發展格局》第二章，去感受時代變革的強勁脈動。

“雙循環”的制度邏輯與戰略抉擇

“雙循環”就是要構建兩個循環系統，而循環系統本是醫學領域的一個概念，一般指負責血液循環的心血管系統。這個系統由三大部分組成，分別是心臟、血管和血液，其中心臟提供動力，血管發揮通路功能，血液是輸送的對象。將這個循環系統對應到“雙循環”來看，“心臟”就是驅動生產要素流動的各種變革，包括制度變革、技術變革等；“血管”就是負責連接生產、分配、流通、消費等環節的基礎設施；“血液”就是各種生產要素，包括人、資金、技術、數據、知識等。

一、“雙循環”的制度邏輯

美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯?諾斯（Douglass C.North）提出一個著名的“制度變遷理論”，認為“制度為交易提供結構，它（與技術一起）決定了交易費用和生產成本”。在這里需要解釋兩個概念，一是交易費用，二是生產成本。

交易費用泛指所有為促成交易發生而形成的成本，內涵非常豐富，既包括可衡量的成本，也包括信息獲取等衡量起來比較困難的成本，甚至包括因為監管不力或實施不完全而造成的各項損失。

生產成本指的是企業為生產產品而發生的成本，包括生產要素的成本以及將生產要素加工為產品的成本。

按照諾斯的這一觀點，“雙循環”制度至少應該包含三大內容：

“雙循環”制度仍然要將數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業作為發展重點，加大扶持力度，從根本上推動技術變革，切實提升循環效率。

全面深化改革，持續健全制度基礎設施，以制度或政策推動生產要素流動，鼓勵技術創新，保證生產過程的連續性，提高信息傳遞速度與效率，降低信息傳遞成本等。隨著制度體系逐漸完善，下一步就是做好執行工作，使制度監管與實施效率得以進一步提升，使制度執行成本持續下降。

需要注意的是，制度與技術存在明顯的國界，這一特征在一些國家貿易保護主義盛行、地緣政治風險上升的形勢下表現得愈發明顯。在此基礎上，“雙循環”制度設計的第三個要點就是搭建降低跨國交易成本的制度框架，使國內的市場規則與標準與國際市場規則與標準實現全方位對接，在這方面可以借鑒“一帶一路”的框架。

二、“中國優勢”助推“雙循環”實現

中國之所以可以構建“雙循環”，主要受益于獨有的市場優勢、制度優勢和技術體制優勢，具體分析如下。

超大規模市場持續提供拉力。據國家統計局公布的數據顯示，中國目前有14億人口，其中中等收入群體超過了4億，形成了一個超大規模的內需市場。在過去40多年的發展歷程中，這個市場一方面吸引了大量外資、外企，促進中國經濟實現了高速發展，另一方面為國內企業的發展壯大提供了強有力的支撐。未來，這個規模龐大的內需市場依然會發揮作用，保證我國經濟穩定增長。

中國獨特的制度優勢持續提供動力。中國特色社會主義制度存在很多優勢，在“雙循環”制度建設方面有兩個非常重要的優勢，一是可以對多種制度工具進行整合，集中力量辦大事；二是可以快速進行制度創新，在極短的時間內適應新的情境。在這兩大優勢的作用下，我國可以快速建立起“雙循環”藍圖下的制度體系，并對該體系進行持續優化。

技術體制優勢提供基礎。改革開放至今，中國在快速發展的過程中積累了豐富的知識與經驗，形成了世界上最完備的工業體系，擁有一支規模龐大的人才隊伍，這些都為技術變革奠定了強有力的基礎。

三、“雙循環”下中國企業的戰略選擇

“制度不僅是組織運行的游戲規則，組織可以通過集體行動塑造制度”，根據這一邏輯，中國企業在“雙循環”制度下的戰略選擇要注意四大事項：

第一，對中國經濟持續增長保持信心。現階段，“衰退”成為世界經濟的主旋律。在此形勢下，我國企業要對我國市場、制度、技術體制保持信心，相信在“雙循環”新發展格局下，我國經濟能夠克服重重困難，保持長期向好的發展趨勢。

第二，在創新領域持續加大投入，推動技術變革。從國家頂層規劃來看，未來，我國將以全球制造中心和供應鏈中心為基礎，向全球創新中心邁進。為了形成“雙循環”新發展格局，國家會面向技術變革出臺很多政策。企業可以利用政策優勢，在創新領域加大投入，與其他高科技企業、高校、科研機構合作開展技術攻堅，尋求技術突破，以保持在全球市場上的競爭優勢。

尤其在新一輪科技革命在全球蔓延的形勢下，中國企業要緊抓機遇提升技術實力，實現追趕反超。同時，企業要利用好中國在市場、制度、技術體制等方面的獨特優勢，在人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字技術領域取得重大突破。隨著我國在新興技術領域的研究成果越來越多，我國企業不僅可以在國際市場上掌握更多話語權，而且“雙循環”的效率也可以實現大幅提升。

第三，積極參與“國內大循環”系統建設。國內超大規模的市場潛藏著很多機會，中國企業不僅要在這些市場中尋找機會，而且要在基礎設施建設中尋找機會，例如經濟快速發展，公共衛生、養老健康等方面爆發出巨大的需求，潛藏著很多商機；為了保證生產要素可以自由流動，軟硬件領域將爆發出巨大的需求，為企業提供更多機會。對于企業來說，從這些需求中尋找機會，不僅可以獲得更大的發展空間，而且可以在政府的支持下降低交易成本。

第四，積極參與“國際大循環”系統建設。首先，以“雙循環”藍圖下的各項制度為依托，改變“以出口為導向”的發展模式，與”一帶一路”對接，積極參與沿線國家和地區（尤其是跨國交易成本較低的國家和地區）的基礎設施建設。其次，企業要以中國獨有的市場優勢、制度優勢和技術體制優勢為依托，充分發揮我國內需市場規模大的優勢，加大創新力度，持續提升創新能力，形成獨特的競爭優勢，不斷提升在全球市場分工中的地位。進一步說就是，企業要以我國最完整的工業體系和豐富的專業人才為依托，在各個細分領域做到最好，逐漸掌握國際產業鏈的話語權。

總而言之，“雙循環”的制度框架為中國經濟發展指明了方向，幫助中國企業找到了一條高質量的發展路徑，同時，企業有組織、有規劃的集體行動也可以讓“雙循環”的制度框架更加完善。