7月9日，新華網(wǎng)發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（下稱意見）全文。

這個近9000字的文件提出，黨的群團工作的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁。

群團組織，是“群體性社團組織”的簡稱。一般而言，社團組織分為“群體性社團組織”、“學術(shù)性社團組織”、“活動性社團組織”。其中，“群體性社團組織”既不是黨委機關(guān)，也不同于如工商局等具有社會管理職能的政府機關(guān)。

中國的群團組織在編，工資待遇和黨政機關(guān)相同，主要包括共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委等，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

群團組織實行分級管理，以同級黨委領導為主，而工會、共青團、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領導。

今年7月7日，中共中央召開黨的群團工作會議，這在中共94年歷史上，還是第一次。中央政治局7位常委均出席。而據(jù)新華網(wǎng)消息，早在半年前，中央政治局會議就已確定群團工作主基調(diào)是加強而非消弱。

今次公布的意見首先明確，新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。

在中共94年歷史中，中央首次如此強調(diào)群團工作，為什么？

意見給出的原因有：中國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有。

這些考驗包括執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等等，還出現(xiàn)諸如精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險。

面對新的形勢，群團工作中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

比如，有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對其特點和規(guī)律缺乏深入研究，更缺乏指導和支持。而群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強。有的群團組織活動方式單一，存在機關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象。

面對上述危險和自身問題，意見提出核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁。

意見還提出了許多具體措施：比如，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，要加強高等學校群團組織建設，要注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍。

在理論研究方面，意見提出，黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院應該開設黨的群團工作理論政策課程，群團工作研究列入國家哲學社會科學研究規(guī)劃。

當然，意見也提醒，群團組織要防止機關(guān)化，開展活動要防止娛樂化傾向。