上海經(jīng)濟(jì)仍處于下行通道，制造業(yè)增速大幅下滑，服務(wù)業(yè)發(fā)展升溫明顯，轉(zhuǎn)型壓力依然較大。

日前，上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委推出《上海2015年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況評(píng)估、下半年經(jīng)濟(jì)形勢分析》專題報(bào)告。報(bào)告指出，上半年雖然上海的固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升，但房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域占了六成，可謂“一家獨(dú)大”，而伴隨著房市股市的逐步回暖，部分伴生風(fēng)險(xiǎn)正在放大。

六大重點(diǎn)行業(yè)大部分處于低迷狀態(tài)

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，2015年以來，上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭成立專題組，數(shù)次召開專家和委員座談會(huì)，對(duì)上半年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判。報(bào)告透露，2015年上半年上海經(jīng)濟(jì)效益高于全國，服務(wù)業(yè)發(fā)展升溫明顯，但上海經(jīng)濟(jì)仍處于下行通道。今年一季度，上海GDP總值達(dá)到5815.79億元，增長6.6%，同比下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管與2013年全國排名墊底相比，一季度上海排名有所回升，但屬于“被動(dòng)”回升，主要由于東北三省及山西等傳統(tǒng)制造大省、資源大省增速大幅下滑。通過上海與其他三個(gè)直轄市以及東部沿海主要省份對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，上海生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等主要指標(biāo)仍然處于末位。

同時(shí)，上海的制造業(yè)增速大幅下滑，1—5月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長0.4%，增幅同比減少3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，前幾年增速較快的汽車行業(yè)增速明顯下降，六大重點(diǎn)行業(yè)大部分處于低迷，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)均出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增幅明顯放緩。

在消費(fèi)方面，報(bào)告顯示，上海上半年社會(huì)消費(fèi)逐漸回暖，但商業(yè)稅收增速總體下降。1—5月，上海實(shí)現(xiàn)商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為36239.94億元、4015.63億元，同比增長5.7%、8.1%。全市無店鋪銷售提速明顯，1—5月，全市無店鋪銷售規(guī)模456.17億元，增長32.4%，遠(yuǎn)超去年全年21.7%的增速。但是，1—4月，商業(yè)稅收完成910.33億元，同比下降1.9%，主要由于工業(yè)生產(chǎn)增速同比下降、固定資產(chǎn)投資增速回落和大宗商品價(jià)格下滑等影響。

報(bào)告顯示，受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，1-5月上海進(jìn)出口遭遇較大困難，全市貨物進(jìn)出口總額（人民幣計(jì)價(jià)）總體下降4.0%，5月份下降5.9%，呈現(xiàn)加速下降態(tài)勢。出口總額在四個(gè)直轄市中，遠(yuǎn)低于重慶和天津的31.5%、9.6%，在長三角四省市中，遠(yuǎn)低于江蘇省與浙江省的6.2%、6.2%。從主要外貿(mào)商品看，出口增長主要依賴一般貿(mào)易和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品拉動(dòng)。

房市股市回暖，伴生風(fēng)險(xiǎn)凸顯

今年上半年，上海的固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升，但報(bào)告透露，房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“一家獨(dú)大”的情況非常明顯。1—5月上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2015.91億元，同比增長7.5%，比去年同期高4.1個(gè)百分點(diǎn)。同期房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到1220.14億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為60.5%，城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)則分別完成330.97億元和312.17億元，分別上升9.8%和下降15.5%。

報(bào)告指出，2014年底以來，在央行一系列釋放流動(dòng)性舉措刺激下，上海房市與股市逐漸復(fù)蘇，并呈現(xiàn)加速上行態(tài)勢。房市方面，包括降低營業(yè)稅門檻、降低首付款比例以及公積金松綁等多項(xiàng)政策利好，推動(dòng)了房市逆轉(zhuǎn)。1—5月，上海房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長15.5%，已經(jīng)超出去年全年13.7%的漲幅；商品房竣工面積1025.86萬平方米，同比增長38.0%，遠(yuǎn)超去年全年2%的漲幅。受遠(yuǎn)郊地區(qū)交通、教育、醫(yī)療以及商業(yè)設(shè)施等配套不足因素，部分人群開始出售遠(yuǎn)郊住宅向中心城區(qū)回流，中心城區(qū)住宅成交量價(jià)回升。股市方面，1-5月，上證指數(shù)漲幅超過42%，一度探上4900點(diǎn)高位，成交量同比放大4.5倍，單日交易額一度突破1.24萬億元，創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄。

這份完成于此次股市震蕩發(fā)生前的報(bào)告指出，伴隨著房市股市的逐步回暖，部分伴生風(fēng)險(xiǎn)正在放大。一是商務(wù)樓宇顯現(xiàn)供大于求局面，1—5月，商業(yè)營業(yè)用房投資增長30.3%，隨著虹橋商務(wù)區(qū)、普陀、郊區(qū)新城等新建商務(wù)樓宇大量入市，全市商務(wù)樓宇已經(jīng)出現(xiàn)供大于求局面，部分地區(qū)商務(wù)樓宇空置率有可能大幅攀升，租金價(jià)格可能較大幅度回落，并出現(xiàn)惡性競爭。二是3月份以來，資本市場過熱跡象愈發(fā)明顯，短線投機(jī)盛行。報(bào)告指出，在6月中小板平均市盈率超過70倍，創(chuàng)業(yè)板平均市盈率超過120倍，市場整體換手率超過600%。掛牌企業(yè)數(shù)量增長迅猛，僅一季度掛牌量就超過2012年和2013年之和，甚至出現(xiàn)排隊(duì)和買殼的現(xiàn)象。

企業(yè)減少招工，就業(yè)形勢不容樂觀

報(bào)告預(yù)測，下半年上海經(jīng)濟(jì)總體仍將平穩(wěn)增長，但需要關(guān)注制造業(yè)不振、外資撤資、政府融資以及進(jìn)口消費(fèi)品減稅等“四大問題”。政協(xié)專家建議，規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；進(jìn)一步釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利，帶動(dòng)全市面上改革突破；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，擴(kuò)大投資增長空間；降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本，打造經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。

報(bào)告指出，雖然今年開局上海就業(yè)情況較為平穩(wěn)，但隨著工業(yè)增速持續(xù)下滑，一些企業(yè)已開始減少招工計(jì)劃；“留職停薪”、“開三停四”等隱性失業(yè)現(xiàn)象在工業(yè)企業(yè)中普遍存在，并有蔓延趨勢。

再加上6-7月份應(yīng)屆畢業(yè)生將突破17.8萬人，這些學(xué)生中有專業(yè)與市場需求脫節(jié)的狀況，使得今年的大學(xué)生就業(yè)形勢依然不容樂觀。報(bào)告認(rèn)為，制造業(yè)是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵之一，上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行需要依靠制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的共同推動(dòng)，切忌過分倚重服務(wù)業(yè)，要加大投資力度、加快制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快扭轉(zhuǎn)全市工業(yè)產(chǎn)值大幅下滑、工業(yè)投資持續(xù)負(fù)增長的局面。

同時(shí)，上海各區(qū)縣面臨的資金壓力越來越突出，特別是部分區(qū)縣仍處于舊城區(qū)集中改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，還要依靠政府投資拉動(dòng)，但受制于土地資源的約束，以往的土地融資模式和渠道幾乎難以持續(xù)。在全國大力推動(dòng)PPP模式融資的背景下，上海的PPP項(xiàng)目推進(jìn)工作并不順暢，撬動(dòng)社會(huì)資本還存在諸多障礙。這就導(dǎo)致了部分區(qū)縣政府陷入債務(wù)占比較高，卻無法通過再融資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難境地。

此外，報(bào)告指出，部分外資企業(yè)對(duì)監(jiān)管環(huán)境等不明確，可能影響上海利用外資。再加上6月1日起，部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率被降低，平均降幅超過50%，也必然對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)以及海外代購行業(yè)造成一定的沖擊。