今年金融機構有哪些減費讓利舉措將落地？降低支付手續費是否會對支付機構造成沖擊？央行對支付市場的不規范行為有何應對？在國新辦7月8日舉行的國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長范一飛，中國人民銀行支付結算司司長溫信祥、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局局長郭武平一一作出了回應。

6月25日，央行、銀保監會、發展改革委、市場監管總局聯合12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務。此外，央行配合銀保監會，推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。上述措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元。

針對跨行取現，郭武平表示，7月25日就可以享受到，其中這一次降幅更大的是異地跨行，異地跨行取現的降費幅度達到80%以上。

將持續規范支付市場的不規范行為

范一飛表示，總體上支付市場可以用兩句話來概括：一方面是發展速度非常驚人，另一方面，針對發展中出現的壟斷、資本無序擴張等行為，也在陸續開展工作。特別是前幾年成立了網聯公司，對支付備付金進行管理，這對扭轉支付市場出現的情況起了一定作用。

他透露，下一步針對支付市場出現的不規范行為，還持續予以規范。

“前段時間，包括像螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談，另外也披露了相關信息。壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務市場主體。我相信，大家不久就會看到這個情況，希望大家批評監督，有什么批評和建議也可以向我們提出來，我們共同推動支付服務市場往前走。”范一飛表示。

貸款方面下一步準備實行“兩軌合一軌”改革

談及今年金融機構的減費讓利舉措，范一飛表示，首先在貸款方面，下一步準備實行“兩軌合一軌”的改革方法。同時，對存款利率監管，加強相關舉措，引導存款期限結構合理化，降低銀行負債成本。同時，支付方面進一步降低收費。

他同時表示，還會繼續實施穩健的貨幣政策，搞好跨周期政策設計。首先，要持續釋放LPR改革潛力，落實好優化存款利率監管要求，推動實際貸款利率進一步降低。要用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，給小微企業能夠再幫扶一把。要推動小微企業融資更加便利，綜合融資成本穩中有降。同時，對今年宣布的降費政策的效果，以及市場影響將進行跟蹤調研。

降費對支付行業的影響：確保整體可控

相較于銀行，市場對減費對支付機構的影響格外關注。

在市場的充分競爭下，我國支付手續費整體低于國際平均水平，范一飛表示，歐美的移動支付服務費率在1.9%左右，網絡支付費率大概在2.9%，我國這兩項費率不超過0.6%，“部分支付服務市場主體面臨著一定的發展壓力，很多企業出現虧損的情況”。

他表示，在制定政策過程中進行了專項調查研究，會涉及成本的測算、行業影響的評估，合理地確定降費主體、降費項目、降費幅度以及實施期限，確保降費措施對行業的影響整體可控，該降還是要降，可控性還是要注意。此外，還通過制度設計、規則制定等長效措施，來保障支付行業高質量可持續地發展。

一是推動支付產業與實體經濟雙促雙增，做大市場的蛋糕。

二是優化支付服務市場的結構。通過同步降低發卡行、清算機構等成本端收費，來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。

三是要維護市場公平競爭秩序。

“針對當前支付機構市場集中度較高，壟斷現象還是存在，部分中小機構生存空間受限現狀，可以通過完善頂層制度設計，來引導支付機構堅守服務實體經濟的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當行為，還要更好地發揮清算機構的作用，逐步形成網絡支付等各個場景下行業協調、可持續的定價體系，加快支付服務供給結構性改革，優化牌照資源的管理，推動支付服務市場健康發展。”范一飛表示。

“穩定幣”已成為投機性工具

在會上，范一飛還回應了此前央行就虛擬貨幣炒作約談部分銀行和支付機構的原因。

他表示，數字貨幣發行主體可以分成私人數字貨幣以及央行數字貨幣。私人數字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂“穩定幣”。這些貨幣本身已經成為一個投機性工具，也存在威脅金融安全和社會穩定潛在的風險。同時，也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。一些商業機構所謂的“穩定幣”，特別是全球性的“穩定幣”，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰。

談及正在試點的數字人民幣試點，范一飛表示，數字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩定帶來哪些影響，央行始終高度關注，也努力通過業務、技術和政策設計，確保數字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。

他表示，有信心把這項工作繼續擴大試點面，加大試點范圍。目前白名單用戶已達1000萬，北京冬奧會場景是下一步試點的重點領域。