為進一步促進上海紅色旅游高質量發展，打響上海紅色文化品牌，提升紅色資源軟實力，近日，上海市旅游發展領導小組辦公室印發了《關于全面提升上海市紅色旅游發展水平的指導意見》，進一步明確推動上海紅色旅游高質量發展的總體要求、重點任務、組織實施與保障，對傳承紅色基因，賡續紅色血脈，弘揚城市精神品牌，具有十分重要的意義。

該《意見》共分總體要求、重點任務、組織實施與保障等三大內容。《意見》明確提出，到2025年，力爭重點打造全國紅色旅游經典景區20個，建成國家3A級以上紅色旅游景區30個，培育市級紅色旅游基地40個，研發50條具有影響力的紅色旅游精品線路，全市紅色旅游接待人數突破4000萬人次，年平均增長15%以上，使上海成為全國紅色旅游發展高地、紅色旅游融合發展典范、最具吸引力的紅色旅游目的地之一。《意見》明確，要充分發揮上海紅色資源優勢，進一步挖掘紅色文化內涵，通過加強紅色旅游資源保護利用、打造紅色文旅融合全國排頭兵、增強紅色旅游教育功能、豐富紅色旅游產品體系、提升紅色旅游景區能級、加大紅色旅游宣傳推廣、研發紅色旅游精品線路、發揮紅色旅游促消費功能、深化紅色旅游區域合作、規范紅色旅游發展秩序等工作，形成紅色旅游與全市旅游體系互為促進、相得益彰、健康發展的態勢，系統地推進本市紅色旅游高質量發展。《意見》還明確提出，要通過加強組織領導、加大政策支持力度、鼓勵社會力量參與、加強人才隊伍建設等方面強化工作保障，促進各項工作落地落實。

該《意見》在起草過程中，廣泛聽取了各方意見建議，進一步了解各方關切，聚焦熱點重點難點問題，系統進行梳理、逐條加以研究，主要有以下九個方面亮點。

一是聚焦建黨百年。2021年是中國共產黨成立100周年，上海作為黨的誕生地，紅色旅游資源豐富，通過制定本市紅色旅游指導意見，對傳承紅色基因，賡續紅色血脈，弘揚城市精神品牌，具有十分重要的意義。《意見》中提出，圍繞建黨一百周年，組織開展“黨的誕生地——上海百萬青少年紅色大尋訪活動”“紅色旅游校園行” “大學生紅色自拍節” “大學生紅色旅游線路設計大賽”等系列活動，研發了建黨百年上海紅色旅游10條精品線路。

二是緊扣軟實力提升。上海作為黨的誕生地、初心始發地，需在培育和踐行社會主義核心價值觀上走在前列，大力弘揚民族精神和時代精神。《意見》提出上海將充分用好用活上海豐富的紅色資源，引導人們走進紅色舊址遺址和設施場館，追尋初心之路，感悟理想之光、信仰之力，把紅色傳統發揚好、紅色基因傳承好，鑄牢城市軟實力精神內核。積極推進紅色旅游創新發展，開展中共一大紀念館、中共二大會址紀念館、中共四大紀念館資源整合，聯合成功創建國家5A級旅游景區，打造中國紅色旅游地標，會同嘉興南湖等紅色文化資源，開發紅色主題旅游線路，構建“開天辟地”紅色文化旅游集群。

三是結合城市更新。《意見》中明確提出，要加強紅色旅游資源保護利用，應將發展紅色旅游與上海城市更新和建筑可閱讀工作相結合開展，進一步探索城市更新改造與紅色旅游發展契合新模式，不斷完善城市功能，加速提升城市品質。如，提出探索“紅色+歷史文化名街”，以武康路、陜西北路、多倫路等歷史文化名街為載體，挖掘其文化要素、歷史要素、紅色要素，吸引更多游客學習參觀。

四是突出融合發展。《意見》中提出發展紅色旅游應與都市旅游、工業旅游、生態旅游、鄉村旅游、民俗文化旅游、休閑度假旅游融合發展，積極打造紅色旅游融合發展示范區。如，提出“紅色+文創”，融入文創、動漫、手游、電競等新業態，推動紅色旅游大眾化實踐。推動“紅色+鄉村”，以五個新城為重點，挖掘新城紅色文化底蘊，打造紅色農文旅融合發展示范區。

五是強化教育功能。《意見》提出，要提升紅色旅游教育功能，依托社區文化活動中心、居（村）綜合文化活動室等載體，定期舉辦紅色課堂、紅色展覽、紅色演出，推動紅色旅游進社區，打造“家門口的紅色好去處”。積極推動學生社會實踐活動與紅色旅游相結合，制訂《上海研學旅游服務標準》，將紅色旅游景區、場館納入上海研學旅游基地目錄。

六是突出數字化轉型。《意見》提出，要不斷提升紅色旅游景區能級，支持紅色旅游景區及場館運用數字全息、VR等技術發展全景旅游、沉浸式旅游，在網上設立紅色展館，進行全景式、立體式、延伸式展示，打造紅色數字家園。鼓勵紅色旅游景區、場館推動線上、線下服務相結合，解決老年人參觀運用智能技術困難。

七是聚焦旅游促消費。《意見》提出，要發揮旅游業穩增長、保就業、促消費作用，重點是發揮紅色旅游綜合帶動優勢，鼓勵將紅色旅游線路，納入本市職工“愛上海、游上海”春秋游活動之中。如， 推動相關部門將本市國家機關、事業單位和國有企業開展紅色旅游主題教育活動費用，在工會預算等費用中進行列支。鼓勵本市相關單位開展紅色主題、黨建主題、春秋游等活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

八是強化區域合作。《意見》提出，要深化紅色旅游區域合作，特別是加強長三角紅色旅游區域聯動，共同打造“上海一大紀念館——浙江嘉興南湖——淮安周恩來故里——皖西大別山”等紅色旅游長三角精品線路，共同塑造品牌形象，共同分享市場信息，共同建設高品質紅色旅游示范基地。

九是突出政策促進。《意見》在組織實施與保障章節，提出要充分發揮上海旅游發展專項資金、上海促進文化創意產業發展財政扶持資金、上海市市級非物質文化遺產保護專項資金等對紅色旅游項目的支持力度。落實《關于支持上海旅游業提質增能的若干措施》，在紅色旅游景區基礎設施建設、紅色研學旅游、紅色旅游宣傳推廣等方面予以重點支持。