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城市軌道交通政策收緊,各地回應云軌項目“向何處去”
“考慮到城市軌道交通建設投入巨大,為切實防范化解地方政府隱性債務,國家當前嚴控城市軌道交通建設,已不再受理啟動城市軌道交通建設規劃的申請,已有在建項目的城市也從嚴控制新一輪建設規劃審批。”6月以來,湖南省發改委前述關于衡陽云軌項目“難以繼續推進”的答復引發諸多關注。
事實上,云軌項目在全國多個縣市均有布局。近期,各地也就網友關心的通車和運營問題相繼作出回應。
其中,西安高新區在人民網領導留言板回應道,目前,高新區有軌電車試驗線項目(高新云軌)正常建設中,前期綠化遷移和管線改遷等工程已啟動,正在開展車站建設。項目后續建設情況可通過電話或留言等方式咨詢,交住建局將及時予以回復。
稍早前,有網友通過山東濟寧市政府網站詢問鄒城段比亞迪云軌建設問題。網友稱,2019年的問政山東提到在2020年會開通鄒城的段云軌。怎么還沒有開通?是疫情的影響嗎?再不開通就要成爛尾工程了,有沒有相關政策?
濟寧市交通局在5月回復稱,感謝網友對我市城市軌道交通工作的關心與支持。目前,我市城市軌道交通建設規劃暫未獲得國家發改委批復,批復時間尚不確定。待建設規劃獲批后,力爭盡快啟動軌道交通相關工程建設工作。
據大眾網?海報新聞2019年5月報道,濟寧云軌項目出現了列車長期懸停、車站裝修未完成、施工場地雜物堆積、兩年時間過只架設了鄒城部分曲阜段沒有任何開工跡象、預計的試運行也沒有按期實現等問題,時任山東省發展和改革委員會主任張新文在《問政山東》節目現場承諾,2019年6月份,該項目就能完成省里的規劃論證,應該在2020年的6月份就會通車。2017年4月26號,濟寧市人民政府與比亞迪股份有限公司簽署戰略合作協議。雙方約定比亞迪在濟寧投資建設山東省總部和全省唯一的云軌整車制造基地,以及北方首條旅游連接線項目,總投資約80億元。
另外,有網友通過人民網領導留言板提問,安徽懷遠縣“云軌項目一度干停停干,現在又擱置了!到底何時能投入運營!老百姓都看著可惜!”
蚌埠市人民政府于4月15日介紹, 蚌埠市云軌測試線項目位于淮上區,全長5.659公里,目前主體工程已基本完成。但因國家政策調整,我市市區常住人口暫不滿足建設輕軌條件,項目建成后無法運營。為解決此問題,我市正在研究開展云軌改云巴,并向兩側延伸建設云巴1號線,形成可運營線路。目前,正在按照規定履行重大行政決策程序。
另外, 四川廣安市住房和城鄉建設局曾在2020年年末在應詢時介紹,廣安云軌項目作為我市重大工程,由廣安交投集團統一組織實施。近一年來,在市委市政府的領導下,廣安交投集團一直在尋求解決云軌項目后續事宜的可行性方案,并于2020年1月6日至11日組織考察組赴濟寧、蚌埠、安陽考察當地云軌項目建設情況,了解比亞迪公司在全國其他城市投資建設情況。市委市政府、廣安交投集團已與比亞迪公司進行了六輪談判和磋商。目前,我市與比亞迪公司正在按照相關法律法規完善整個云軌項目的建設程序。
今年5月29日,有網友在湖南省發改委官網留言詢問稱:“衡陽云軌交通什么時候開工建設?有確定消息和開工日期嗎?” 對此,湖南省發改委6月7日答復稱,“根據國家關于城市軌道交通規劃建設的規定,衡陽市先后啟動了《衡陽市城市軌道交通線網規劃》《衡陽市城市軌道交通近期建設規劃》的編制工作。為推動衡陽市城市軌道交通項目的建設(包含您所提云軌項目),我委會同衡陽市相關部門單位專程赴國家發展改革委進行了匯報銜接。考慮到城市軌道交通建設投入巨大,為切實防范化解地方政府隱性債務,國家當前嚴控城市軌道交通建設,已不再受理啟動城市軌道交通建設規劃的申請,已有在建項目的城市也從嚴控制新一輪建設規劃審批。鑒此,衡陽市城市軌道交通項目在現階段暫難以繼續推進,尚不具備開工條件。”
《中國經營報》近期發布題為《時隔三年衡陽確認城軌項目停工 城軌建設規劃四年未批一市》的報道。報道提到,衡陽云軌項目被叫停從全國范圍看具有普遍性。2017年8月,開工不足百天的包頭地鐵被叫停。包頭市政府人士對《中國經營報》記者透露,包頭地鐵建設所需資金達300多億元,投資額較大,與包頭市財政收入能力不匹配。2017年8月初,中央高層關注此事,建議把地鐵工程停下來,把更多地方投資用到支持企業發展和民生改善等更緊迫的任務上。
包頭地鐵被叫停也成為中央層面收緊城市軌道交通審批的信號。此后,國家發改委重新評估全國軌交建設情況,四年來,國家發改委未批復任何一個城市的首輪軌道交通建設規劃,同時全國多地已經上馬的軌道交通項目陸續被叫停。
中國城市規劃設計研究院副院長李迅對《中國經營報》記者表示,對于三四線城市的軌道交通夢不能一概而論,要因地制宜。一方面要做需求預測,根據潛在運量而定,另一方面要看造價和經濟承受能力,地方政府不能因建設城市軌道交通而造成過大的財政負擔。“一些城市提出利用現有廢棄的鐵路改建成服務城市軌道交通的項目,既能節省成本,又能解決城市擁堵問題,這種思路就很好。” 他說。





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