中國戶籍制度長期飽受詬病，這并非簡單的一紙戶口之別，而是附著在戶口上的利益有所不同。推行居住證制度是深化戶籍制度改革的重大舉措。

        近日，隨著南京市居住證集中換發(fā)工作的全面展開，江蘇居住證制度在全省13個(gè)市全部落地，“暫住證”換成“居住證”。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從江蘇省公安廳獲悉，江蘇省居住證集中換發(fā)證工作已取得初步成效，截至目前，全省累計(jì)制發(fā)居住證1546.3萬張，覆蓋逾75%的流動(dòng)人口。

        同時(shí)，根據(jù)江蘇省政府相關(guān)規(guī)定，江蘇各市根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)居住證配套待遇細(xì)則，提升居住證“含金量”，讓外來人口享受同城待遇。

年底前流動(dòng)人口全覆蓋

        2011年，蘇州市試點(diǎn)居住證制度。2013年，江蘇省委、省政府部署在全省推行居住證制度。

        據(jù)江蘇省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，全省13個(gè)地市已全面開展居住證集中換發(fā)證工作。目前，蘇州市已完成集中換發(fā)證工作，常州、鎮(zhèn)江、淮安、連云港、鹽城5市發(fā)證率均超過90%。

        到今年底，江蘇省內(nèi)居住證集中換發(fā)證工作限期結(jié)束，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口居住證全覆蓋。

        目前，流動(dòng)人口在江蘇省首次申領(lǐng)居住證，免收工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)居住證，則按照省財(cái)政廳、物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。

“讓外來人員享同城待遇”

        江蘇省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇警方牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺(tái)配套措施，建立以實(shí)施居住證制度為載體，與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提升居住證“含金量”。

        根據(jù)江蘇省政府2014年12月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

        意見稱，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利；

        以連續(xù)居住年限、就業(yè)年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。

        各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。

        目前，蘇州、常州、南通、淮安、揚(yáng)州、泰州等市相繼制定出臺(tái)相應(yīng)的居住證管理辦法。

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        居住證有何用？

        居住證是流動(dòng)人口在居住地就業(yè)、居住，進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)以及公平有序申請(qǐng)登記常住戶口的有效證件。居住證由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，一人一證，省內(nèi)通用。

        居住證如何辦？

        申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口需提交居民身份證，或者其他有效身份證件，以及居住證明，包括房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等，即可向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證。