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中澳自貿協定三大突破:澳方為中文教師、中醫師提供入境配額
6月17日,中澳自貿協定簽署。接下來,兩國完成國內批準程序后,協定即可生效。
這份自貿協定是中國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。從關稅減免幅度上可見一斑:按進口額分,澳大利亞對進口自中國商品中的91.6%,立即將關稅將為零;中國對進口自澳大利亞商品中的85.3%,立即執行零關稅;度過過渡期后,兩國將對對方商品執行100%商品零關稅。
這一關稅減免協定實施后,中國對澳大利亞出口的產品將獲得16.6億美元的關稅減免。其中,中國享受關稅減免額度較大的產品主要有服裝和皮革、電子和機械產品、其他制成品、鋼鐵和金屬,以及化工產品等,減免金額為15.3億美元(占減免總額的91.9%)。
在服務貿易領域,中澳自貿協定也實現了三方面突破:
一是澳方同意對中方以負面清單方式開放服務部門,成為世界上首個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。中方在入世承諾基礎上,以正面清單方式,向澳方承諾開放部分服務部門。
二是雙方人員往來實現重大突破。澳方同意設立投資便利化機制,專門為中方投資項下工程和技術人員赴澳簽證申請和工作許可辦理開通“綠色通道”,以促進中國企業在澳從事投資活動。該機制系發達國家首次在該領域對中國作出特殊便利化安排。澳方將通過“假日工作簽證安排”,為中國青年(18至30歲)赴澳提供每年5000人的假日工作簽證,以推動兩國青年交往。澳方還向中國特色職業人員(中醫師、中文教師、中國廚師和武術教練)提供每年1800人的入境配額,在澳首次停留期限最長可達4年,到期后可以續展。
三是為“升級”雙方服務貿易開放預作安排。雙方同意在中澳自貿協定實施后,在雙方未來商定的時間,以負面清單方式開展服務貿易談判,推動實現更高的相互開放水平。
值得關注的是,在中澳自貿協定中,中醫服務“走出去”也取得了一系列成果。
據中國商務部方面介紹,經艱苦談判,中澳自貿協定中就中醫服務“走出去”取得的成果具體內容包括:
——澳方首次在其對外商簽的自貿協定中,給予中方每年1800名特色職業人員(中醫師、中文教師、中國廚師和武術教練)的入境配額,上述配額可在這四類人員之間調配。
——澳方同意以協定條款的形式,就與中國開展中醫服務貿易合作作出具有法律約束力的承諾。
——澳方同意以協定條款的形式,明確鼓勵澳方相關機構與中方就中醫的資格互認開展合作。
——此外,中澳雙方決定簽署換文,旨在提高兩國中醫服務合作和中醫藥貿易合作的可操作性,鼓勵和支持開展中醫研發合作,促進兩國有關專業機構和注冊部門加強溝通,并推動雙方就與中醫相關的政策、法規和舉措進行信息交流。
2014年,中澳服務貿易總額達167.15億美元,其中中國對澳大利亞服務貿易出口36.65億美元,澳大利亞對中國服務貿易出口130.5億美元。









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