【編者按】

        薄克敏是華盛頓大學(xué)亨利?杰克遜國(guó)際研究學(xué)院教授，斯坦福大學(xué)政治學(xué)博士。此前，他曾先在加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)和普林斯頓大學(xué)從事研究與教學(xué)工作。2003至2010年，任華盛頓大學(xué)亨利?杰克遜國(guó)際研究學(xué)院助理院長(zhǎng)。2005年，任華盛頓州中國(guó)關(guān)系委員會(huì)主席，此后10年間連任執(zhí)行委員會(huì)委員。2003至2005年，任中國(guó)學(xué)者和富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金甄選委員會(huì)主席，并為國(guó)際教育交流學(xué)會(huì)提供咨詢。主要著作包括《陳云與中國(guó)政治體系》（1985；中譯本由中央文獻(xiàn)出版社于2002年出版）、《官僚、經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)袖：大躍進(jìn)的制度起源》（1991）；文章見(jiàn)于《中國(guó)季刊》、《當(dāng)代中國(guó)》等權(quán)威期刊。目前研究課題涉及中國(guó)國(guó)防工業(yè)史及其在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的角色。

        本文是薄克敏2015年5月6日于亞特蘭大舉行的世界中國(guó)學(xué)論壇美國(guó)分論壇“中美關(guān)系”分會(huì)上的發(fā)言。英語(yǔ)原稿由喬治亞州立大學(xué)學(xué)生鄧喬、華僑大學(xué)研究生郭劍峰聽寫，上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所助理研究員潘瑋琳整理、翻譯。上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所與美國(guó)亞特蘭大卡特中心中國(guó)項(xiàng)目（The Carter Center China Program）授權(quán)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獨(dú)家首發(fā)。刊發(fā)時(shí)略有刪節(jié)。標(biāo)題為編者所加。

        

        近來(lái)美國(guó)試圖阻止其盟友加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的失敗舉措，完全可以適用有關(guān)權(quán)力轉(zhuǎn)移的理論，或曰西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論中的“修昔底德陷阱”（The Thucydides Trap）一說(shuō)。崛起大國(guó)，伴隨其不斷增長(zhǎng)的實(shí)力、利益訴求和影響力，認(rèn)為由當(dāng)前主導(dǎo)性國(guó)家在此前奠定下的現(xiàn)行世界秩序，對(duì)他們而言變得越來(lái)越束手束腳，甚至在一些情況下根本無(wú)法接受。而創(chuàng)造這一秩序的大國(guó)，因?yàn)樵谄渲邢碛袃?yōu)待與特權(quán)，會(huì)捍衛(wèi)這一秩序的根本合理性，從而把崛起中的大國(guó)視為修正主義者和試圖打破穩(wěn)定局面的危險(xiǎn)分子。

        有關(guān)美中關(guān)系的美國(guó)話語(yǔ)，有相當(dāng)大的部分聚焦于中國(guó)正在增長(zhǎng)的物質(zhì)性力量和領(lǐng)土爭(zhēng)端，盡管也有一些人——包括那些與美國(guó)總統(tǒng)走得很近的人——把AIIB視為對(duì)現(xiàn)行世界秩序及其核心國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)者。

        我將要闡明的看法是，當(dāng)美國(guó)人和中國(guó)人在判斷各自國(guó)家安全的復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，不約而同地從最壞的情景預(yù)設(shè)來(lái)看待對(duì)方不斷增長(zhǎng)的實(shí)力時(shí)，上述觀點(diǎn)的出現(xiàn)是意料中的事，而且會(huì)有一定的市場(chǎng)。但是在中美沒(méi)有直接沖突的情況下，這種觀點(diǎn)不太可能主導(dǎo)政治議程。

        我認(rèn)為，中美兩國(guó)對(duì)于當(dāng)前世界秩序的不同理解及其各自的導(dǎo)向，而非處于上升勢(shì)頭的中國(guó)實(shí)力，才是美中關(guān)系中許多爭(zhēng)議性領(lǐng)域的源頭。

        對(duì)于美國(guó)而言，現(xiàn)行世界秩序是一個(gè)自由的國(guó)際體系，美國(guó)在其中扮演著最強(qiáng)大、最核心的角色。這一秩序由一系列正式的國(guó)際組織組成，比如聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿(mào)易組織（WTO）等，其設(shè)計(jì)的初衷是確保世界和平與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)，這一秩序也包括了一系列涉及人權(quán)、民主、主權(quán)、世俗主義和法治的規(guī)范與慣例。這些規(guī)范與慣例，部分地或者在一些情況下可能會(huì)有嚴(yán)重的自相矛盾之處。

        在美國(guó)看來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)地，世界秩序應(yīng)該反映美國(guó)的價(jià)值與實(shí)踐。這一秩序在許多情況下給予了美國(guó)在投票、力量分配、國(guó)際制度設(shè)置，以及美元在國(guó)際貿(mào)易與金融中的角色等方面的特殊待遇。在美國(guó)看來(lái)，它有能力而且往往愿意在此秩序之外行事或選擇無(wú)視這一秩序。只要世界秩序符合美國(guó)的理解并服務(wù)于美國(guó)的利益，那它就是好的。美國(guó)傾向于認(rèn)為現(xiàn)行世界秩序總體良好，而且這一看法是比較靜態(tài)的。現(xiàn)狀基本是美國(guó)想要的，也應(yīng)該被維持。改變現(xiàn)狀是糟糕的，除非是采取漸進(jìn)與改良的方式，并且由美國(guó)利益主導(dǎo)，或至少與美國(guó)利益一致。

        中國(guó)對(duì)世界秩序有不同的看法。目前的世界秩序是1945年由美國(guó)創(chuàng)造，或者說(shuō)，在中國(guó)人看來(lái)是美國(guó)強(qiáng)加給其他國(guó)家，并在1991年再次重申的。這一秩序是特定時(shí)間和特定力量分布下的產(chǎn)物。這一力量分布現(xiàn)在已經(jīng)改變，時(shí)代也許對(duì)制度與規(guī)范提出了不同的要求。許多與這一秩序相關(guān)的實(shí)踐并沒(méi)有十分奏效，比如華盛頓共識(shí)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整等。

        現(xiàn)行秩序的一些方面，在中國(guó)看來(lái)顯然是不公正的。比如，發(fā)展中國(guó)家在世界秩序中扮演的有限角色、主權(quán)規(guī)范的侵蝕，以及中國(guó)所說(shuō)的國(guó)際事務(wù)中民主的缺位。中國(guó)更多地從變動(dòng)的視角來(lái)看待世界秩序，目前的狀態(tài)并非一定是盡如人意的或有效運(yùn)行的，我們不能僅僅因?yàn)楫?dāng)前的規(guī)范和制度已經(jīng)存在來(lái)一段時(shí)間，就認(rèn)定它們是好的或合法的。目前的秩序不應(yīng)該被當(dāng)作是前定的，而改變秩序未必是糟糕的。

        因此，美中兩國(guó)之間的一個(gè)核心區(qū)別在于它們各自看待秩序的方式：美國(guó)的看法是靜態(tài)的、主動(dòng)的，而中國(guó)的看法是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)被動(dòng)的。中國(guó)和其他為數(shù)不少的國(guó)家反對(duì)美國(guó)在現(xiàn)行世界秩序中享有的特殊待遇與采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)。但是，中國(guó)提出的補(bǔ)充或取代現(xiàn)存世界秩序的東西仍非足夠明晰。

        與美國(guó)例外論的想法——在許多美國(guó)人看來(lái)是應(yīng)然的或具有普世價(jià)值的——相應(yīng)的是，許多美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的政治體系因其本質(zhì)上是威權(quán)的。中國(guó)對(duì)改革現(xiàn)行世界秩序或改變現(xiàn)狀的建議，在他們看來(lái)是對(duì)現(xiàn)行秩序的威脅，因此大部分是不可取的或值得懷疑的。不僅如此，美國(guó)雖然很容易在和平與發(fā)展等價(jià)值理念上發(fā)現(xiàn)與中國(guó)達(dá)成共識(shí)的因素，但是無(wú)法真正在具體的有關(guān)世界秩序的問(wèn)題和改革建議方面與中國(guó)進(jìn)行接觸。構(gòu)成美國(guó)實(shí)力的一個(gè)核心元素，仍然是它想要阻止變化時(shí)所具備的能力，而且美國(guó)想要阻止變化的發(fā)生。

        大概可以說(shuō)，自2012年以來(lái)，習(xí)近平及其周圍可以影響中國(guó)外交政策形成的人，似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了上述變動(dòng)中的一些部分。習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)令我感到最為重要的變化之一是，中國(guó)開始進(jìn)一步表現(xiàn)出“制度發(fā)展”的意愿，那些“制度發(fā)展”不會(huì)對(duì)現(xiàn)行世界秩序構(gòu)成根本挑戰(zhàn)，但能夠代表中國(guó)的想法。當(dāng)然中國(guó)也許也認(rèn)識(shí)到了，這不大可能對(duì)秩序運(yùn)行本身或曰其內(nèi)部運(yùn)行產(chǎn)生多少直接的影響。

        中國(guó)像所有國(guó)家一樣，致力于推進(jìn)自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的利益。在現(xiàn)行秩序的約束之下，中國(guó)已經(jīng)選擇了在現(xiàn)行秩序不夠重視或沒(méi)有充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行制度上的努力。因此，金磚國(guó)家開發(fā)銀行、AIIB，以及范圍相對(duì)更小的“一帶一路”政策，都順應(yīng)了國(guó)際體系的大部分規(guī)范，并在某些方面參照了現(xiàn)存的制度，比如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（ADB），或美國(guó)早先的一些政策倡議，如“馬歇爾計(jì)劃”。編織這一在各個(gè)重要方面以中國(guó)為中心的制度發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)的下一步，也許是構(gòu)建“地區(qū)性全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”（RCEP）。

        人們可以很容易地發(fā)現(xiàn)，通過(guò)這些制度性建議和發(fā)展，中國(guó)正在扮演國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者的角色，與此同時(shí)，這也展現(xiàn)了現(xiàn)行秩序與美國(guó)本身所共同存在的某些弱點(diǎn)。正是這些制度創(chuàng)新令美國(guó)政府暈頭轉(zhuǎn)向。除了錯(cuò)誤地反對(duì)AIIB，奧巴馬總統(tǒng)近期所謂“支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）是攸關(guān)美中誰(shuí)來(lái)設(shè)置國(guó)際貿(mào)易與金融規(guī)則的問(wèn)題”的言論，反映了美國(guó)對(duì)失去議程設(shè)置權(quán)和對(duì)中國(guó)越來(lái)越具備創(chuàng)造性、建設(shè)性、影響性行動(dòng)能力的深層次憂慮。

        TPP與RCEP的競(jìng)爭(zhēng)，以及美國(guó)希望一個(gè)成功的TPP可以迫使中國(guó)在“非接受即走開”的條件下最終乖乖加入，都反映了美中圍繞如何定義未來(lái)世界秩序的核心問(wèn)題展開的越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

        許多中國(guó)人發(fā)起的倡議也許是對(duì)現(xiàn)行世界秩序的補(bǔ)充而非競(jìng)爭(zhēng)性因素的事實(shí)，在許多美國(guó)官員和立法者看來(lái)是無(wú)關(guān)題旨的。盡管美國(guó)渴望繼續(xù)維持一個(gè)以它為單極霸權(quán)的世界秩序，一個(gè)兩極的世界正在初露雛形。

        中國(guó)渴望至少能夠成為世界第二大國(guó)，并享有與之相符的地位與聲望。但是美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意給予中國(guó)這樣的地位和聲望。美國(guó)維持優(yōu)勢(shì)地位或者說(shuō)單極世界的渴望，以及中國(guó)對(duì)聲望提升的渴望，都有可能遭遇挫折。中美兩國(guó)都必須接受自己無(wú)法獲得所有自己想要的這一現(xiàn)實(shí)。中美兩國(guó)的目標(biāo)以及世界其他國(guó)家進(jìn)而設(shè)定的目標(biāo)，應(yīng)該是維持一種足夠良好的國(guó)際關(guān)系。

        “中美策”專欄，旨在集納中美兩國(guó)學(xué)者的聲音，希望為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在新時(shí)期的健康發(fā)展提供積極的思維角度和建設(shè)性觀點(diǎn)。本專欄特邀上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所與美國(guó)亞特蘭大卡特中心中國(guó)項(xiàng)目（The Carter Center China Program）作為學(xué)術(shù)合作單位，約請(qǐng)中美兩國(guó)資深學(xué)者、政論家與外交家各抒高論。