【編者按】

        薄克敏是華盛頓大學(xué)亨利?杰克遜國際研究學(xué)院教授，斯坦福大學(xué)政治學(xué)博士。此前，他曾先在加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)和普林斯頓大學(xué)從事研究與教學(xué)工作。2003至2010年，任華盛頓大學(xué)亨利?杰克遜國際研究學(xué)院助理院長。2005年，任華盛頓州中國關(guān)系委員會(huì)主席，此后10年間連任執(zhí)行委員會(huì)委員。2003至2005年，任中國學(xué)者和富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金甄選委員會(huì)主席，并為國際教育交流學(xué)會(huì)提供咨詢。主要著作包括《陳云與中國政治體系》（1985；中譯本由中央文獻(xiàn)出版社于2002年出版）、《官僚、經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)袖：大躍進(jìn)的制度起源》（1991）；文章見于《中國季刊》、《當(dāng)代中國》等權(quán)威期刊。目前研究課題涉及中國國防工業(yè)史及其在中國政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的角色。

        本文是薄克敏2015年5月6日于亞特蘭大舉行的世界中國學(xué)論壇美國分論壇“中美關(guān)系”分會(huì)上的發(fā)言。英語原稿由喬治亞州立大學(xué)學(xué)生鄧喬、華僑大學(xué)研究生郭劍峰聽寫，上海社會(huì)科學(xué)院世界中國學(xué)研究所助理研究員潘瑋琳整理、翻譯。上海社會(huì)科學(xué)院世界中國學(xué)研究所與美國亞特蘭大卡特中心中國項(xiàng)目（The Carter Center China Program）授權(quán)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獨(dú)家首發(fā)。刊發(fā)時(shí)略有刪節(jié)。標(biāo)題為編者所加。

        

        近來美國試圖阻止其盟友加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的失敗舉措，完全可以適用有關(guān)權(quán)力轉(zhuǎn)移的理論，或曰西方現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論中的“修昔底德陷阱”（The Thucydides Trap）一說。崛起大國，伴隨其不斷增長的實(shí)力、利益訴求和影響力，認(rèn)為由當(dāng)前主導(dǎo)性國家在此前奠定下的現(xiàn)行世界秩序，對他們而言變得越來越束手束腳，甚至在一些情況下根本無法接受。而創(chuàng)造這一秩序的大國，因?yàn)樵谄渲邢碛袃?yōu)待與特權(quán)，會(huì)捍衛(wèi)這一秩序的根本合理性，從而把崛起中的大國視為修正主義者和試圖打破穩(wěn)定局面的危險(xiǎn)分子。

        有關(guān)美中關(guān)系的美國話語，有相當(dāng)大的部分聚焦于中國正在增長的物質(zhì)性力量和領(lǐng)土爭端，盡管也有一些人——包括那些與美國總統(tǒng)走得很近的人——把AIIB視為對現(xiàn)行世界秩序及其核心國際經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)者。

        我將要闡明的看法是，當(dāng)美國人和中國人在判斷各自國家安全的復(fù)雜問題時(shí)，不約而同地從最壞的情景預(yù)設(shè)來看待對方不斷增長的實(shí)力時(shí)，上述觀點(diǎn)的出現(xiàn)是意料中的事，而且會(huì)有一定的市場。但是在中美沒有直接沖突的情況下，這種觀點(diǎn)不太可能主導(dǎo)政治議程。

        我認(rèn)為，中美兩國對于當(dāng)前世界秩序的不同理解及其各自的導(dǎo)向，而非處于上升勢頭的中國實(shí)力，才是美中關(guān)系中許多爭議性領(lǐng)域的源頭。

        對于美國而言，現(xiàn)行世界秩序是一個(gè)自由的國際體系，美國在其中扮演著最強(qiáng)大、最核心的角色。這一秩序由一系列正式的國際組織組成，比如聯(lián)合國、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿(mào)易組織（WTO）等，其設(shè)計(jì)的初衷是確保世界和平與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)，這一秩序也包括了一系列涉及人權(quán)、民主、主權(quán)、世俗主義和法治的規(guī)范與慣例。這些規(guī)范與慣例，部分地或者在一些情況下可能會(huì)有嚴(yán)重的自相矛盾之處。

        在美國看來，毫無疑問地，世界秩序應(yīng)該反映美國的價(jià)值與實(shí)踐。這一秩序在許多情況下給予了美國在投票、力量分配、國際制度設(shè)置，以及美元在國際貿(mào)易與金融中的角色等方面的特殊待遇。在美國看來，它有能力而且往往愿意在此秩序之外行事或選擇無視這一秩序。只要世界秩序符合美國的理解并服務(wù)于美國的利益，那它就是好的。美國傾向于認(rèn)為現(xiàn)行世界秩序總體良好，而且這一看法是比較靜態(tài)的。現(xiàn)狀基本是美國想要的，也應(yīng)該被維持。改變現(xiàn)狀是糟糕的，除非是采取漸進(jìn)與改良的方式，并且由美國利益主導(dǎo)，或至少與美國利益一致。

        中國對世界秩序有不同的看法。目前的世界秩序是1945年由美國創(chuàng)造，或者說，在中國人看來是美國強(qiáng)加給其他國家，并在1991年再次重申的。這一秩序是特定時(shí)間和特定力量分布下的產(chǎn)物。這一力量分布現(xiàn)在已經(jīng)改變，時(shí)代也許對制度與規(guī)范提出了不同的要求。許多與這一秩序相關(guān)的實(shí)踐并沒有十分奏效，比如華盛頓共識(shí)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整等。

        現(xiàn)行秩序的一些方面，在中國看來顯然是不公正的。比如，發(fā)展中國家在世界秩序中扮演的有限角色、主權(quán)規(guī)范的侵蝕，以及中國所說的國際事務(wù)中民主的缺位。中國更多地從變動(dòng)的視角來看待世界秩序，目前的狀態(tài)并非一定是盡如人意的或有效運(yùn)行的，我們不能僅僅因?yàn)楫?dāng)前的規(guī)范和制度已經(jīng)存在來一段時(shí)間，就認(rèn)定它們是好的或合法的。目前的秩序不應(yīng)該被當(dāng)作是前定的，而改變秩序未必是糟糕的。

        因此，美中兩國之間的一個(gè)核心區(qū)別在于它們各自看待秩序的方式：美國的看法是靜態(tài)的、主動(dòng)的，而中國的看法是動(dòng)態(tài)的、相對被動(dòng)的。中國和其他為數(shù)不少的國家反對美國在現(xiàn)行世界秩序中享有的特殊待遇與采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)。但是，中國提出的補(bǔ)充或取代現(xiàn)存世界秩序的東西仍非足夠明晰。

        與美國例外論的想法——在許多美國人看來是應(yīng)然的或具有普世價(jià)值的——相應(yīng)的是，許多美國人認(rèn)為，中國的政治體系因其本質(zhì)上是威權(quán)的。中國對改革現(xiàn)行世界秩序或改變現(xiàn)狀的建議，在他們看來是對現(xiàn)行秩序的威脅，因此大部分是不可取的或值得懷疑的。不僅如此，美國雖然很容易在和平與發(fā)展等價(jià)值理念上發(fā)現(xiàn)與中國達(dá)成共識(shí)的因素，但是無法真正在具體的有關(guān)世界秩序的問題和改革建議方面與中國進(jìn)行接觸。構(gòu)成美國實(shí)力的一個(gè)核心元素，仍然是它想要阻止變化時(shí)所具備的能力，而且美國想要阻止變化的發(fā)生。

        大概可以說，自2012年以來，習(xí)近平及其周圍可以影響中國外交政策形成的人，似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了上述變動(dòng)中的一些部分。習(xí)近平執(zhí)政以來令我感到最為重要的變化之一是，中國開始進(jìn)一步表現(xiàn)出“制度發(fā)展”的意愿，那些“制度發(fā)展”不會(huì)對現(xiàn)行世界秩序構(gòu)成根本挑戰(zhàn)，但能夠代表中國的想法。當(dāng)然中國也許也認(rèn)識(shí)到了，這不大可能對秩序運(yùn)行本身或曰其內(nèi)部運(yùn)行產(chǎn)生多少直接的影響。

        中國像所有國家一樣，致力于推進(jìn)自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的利益。在現(xiàn)行秩序的約束之下，中國已經(jīng)選擇了在現(xiàn)行秩序不夠重視或沒有充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行制度上的努力。因此，金磚國家開發(fā)銀行、AIIB，以及范圍相對更小的“一帶一路”政策，都順應(yīng)了國際體系的大部分規(guī)范，并在某些方面參照了現(xiàn)存的制度，比如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（ADB），或美國早先的一些政策倡議，如“馬歇爾計(jì)劃”。編織這一在各個(gè)重要方面以中國為中心的制度發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)的下一步，也許是構(gòu)建“地區(qū)性全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”（RCEP）。

        人們可以很容易地發(fā)現(xiàn)，通過這些制度性建議和發(fā)展，中國正在扮演國際體系中負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者的角色，與此同時(shí)，這也展現(xiàn)了現(xiàn)行秩序與美國本身所共同存在的某些弱點(diǎn)。正是這些制度創(chuàng)新令美國政府暈頭轉(zhuǎn)向。除了錯(cuò)誤地反對AIIB，奧巴馬總統(tǒng)近期所謂“支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）是攸關(guān)美中誰來設(shè)置國際貿(mào)易與金融規(guī)則的問題”的言論，反映了美國對失去議程設(shè)置權(quán)和對中國越來越具備創(chuàng)造性、建設(shè)性、影響性行動(dòng)能力的深層次憂慮。

        TPP與RCEP的競爭，以及美國希望一個(gè)成功的TPP可以迫使中國在“非接受即走開”的條件下最終乖乖加入，都反映了美中圍繞如何定義未來世界秩序的核心問題展開的越來越激烈的競爭。

        許多中國人發(fā)起的倡議也許是對現(xiàn)行世界秩序的補(bǔ)充而非競爭性因素的事實(shí)，在許多美國官員和立法者看來是無關(guān)題旨的。盡管美國渴望繼續(xù)維持一個(gè)以它為單極霸權(quán)的世界秩序，一個(gè)兩極的世界正在初露雛形。

        中國渴望至少能夠成為世界第二大國，并享有與之相符的地位與聲望。但是美國和一些發(fā)達(dá)國家不愿意給予中國這樣的地位和聲望。美國維持優(yōu)勢地位或者說單極世界的渴望，以及中國對聲望提升的渴望，都有可能遭遇挫折。中美兩國都必須接受自己無法獲得所有自己想要的這一現(xiàn)實(shí)。中美兩國的目標(biāo)以及世界其他國家進(jìn)而設(shè)定的目標(biāo)，應(yīng)該是維持一種足夠良好的國際關(guān)系。

        “中美策”專欄，旨在集納中美兩國學(xué)者的聲音，希望為推動(dòng)兩國關(guān)系在新時(shí)期的健康發(fā)展提供積極的思維角度和建設(shè)性觀點(diǎn)。本專欄特邀上海社會(huì)科學(xué)院世界中國學(xué)研究所與美國亞特蘭大卡特中心中國項(xiàng)目（The Carter Center China Program）作為學(xué)術(shù)合作單位，約請中美兩國資深學(xué)者、政論家與外交家各抒高論。