作為全球氣候談判的重要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)或于本周提交其國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)預(yù)案（INDC）。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，單位GDP能耗正在快速下降，在此背景下，中國(guó)會(huì)交出怎樣一份氣候行動(dòng)方案，備受矚目。

        INDC是在華沙氣候會(huì)議上被“發(fā)明”出來的新縮略語，它的核心內(nèi)涵——即不同國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，開展什么樣的行動(dòng)來應(yīng)對(duì)氣候變化——實(shí)際上是聯(lián)合國(guó)氣候變化談判一直以來的焦點(diǎn)，例如京都議定書中發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排承諾，哥本哈根氣候大會(huì)各國(guó)提出的量化減排和排放控制目標(biāo)，以及資金的承諾。

        各國(guó)提交的INDC預(yù)案，將是今年年底在巴黎召開的氣候大會(huì)談判的重要基礎(chǔ)，這一會(huì)議將決定未來全球的氣候制度。

        根據(jù)環(huán)保組織創(chuàng)綠中心提供的資料，INDC可能包括的內(nèi)容主要有：減緩目標(biāo)，時(shí)間維度上可有一個(gè)近期和中長(zhǎng)期年的目標(biāo)。在形式上，這可以是絕對(duì)量的減排目標(biāo)（與一個(gè)基準(zhǔn)年相比較），或者絕對(duì)量控制目標(biāo)增長(zhǎng)限額；相對(duì)量的減排目標(biāo)，例如人均碳排放，或者單位GDP的碳強(qiáng)度；達(dá)到排放峰值的年份和峰值的額度，能效目標(biāo)，可再生能源比例等。

        創(chuàng)綠中心氣候項(xiàng)目官員郭虹宇對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，目前美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放早已達(dá)到峰值，因此在其提交的INDC中給出的是碳排放總量絕對(duì)值的下降，例如美國(guó)提出到2025年將實(shí)現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減少26-28%的溫室氣體排放，并會(huì)盡最大努力實(shí)現(xiàn)減排28%的目標(biāo)上沿。

        而發(fā)展中國(guó)家仍處于工業(yè)化階段，碳排放在此階段仍然會(huì)上升一段時(shí)間再達(dá)峰。“目前外界關(guān)注的焦點(diǎn)之一就是中國(guó)何時(shí)達(dá)峰，并且這個(gè)峰值是多少。”郭虹宇說。

        創(chuàng)綠中心預(yù)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在提絕對(duì)減排量目標(biāo)的可能性不大，應(yīng)該還是提相對(duì)減排量（即碳強(qiáng)度），但該機(jī)構(gòu)希望碳強(qiáng)度目標(biāo)要比原來的40-45%更高，并努力達(dá)到目標(biāo)的上限。

        中國(guó)國(guó)家發(fā)改委2014年通過的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》要求，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

        對(duì)中國(guó)的INDC，外界主要有哪些期待？

        郭虹宇指出，主要看中國(guó)提出的碳排放峰值年、碳強(qiáng)度目標(biāo)，以及中國(guó)如何達(dá)成這些目標(biāo)等。中國(guó)提交INDC后，全球最主要的碳排放國(guó)就都提交了預(yù)案，給未提交國(guó)家增加了信心，也增加了全球采取行動(dòng)的動(dòng)力。

        自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度都是中國(guó)INDC的重要內(nèi)容，但預(yù)計(jì)這兩項(xiàng)目標(biāo)不會(huì)超出現(xiàn)有的目標(biāo)水平。

        此外，楊富強(qiáng)預(yù)計(jì)，在中國(guó)新的應(yīng)對(duì)氣候計(jì)劃下，中國(guó)還將提出農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等應(yīng)對(duì)措施，包括技術(shù)、投資等。

        6月12日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究提交《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議的中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件。

        李克強(qiáng)在會(huì)上指出，中國(guó)將按照2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰的目標(biāo)，繼續(xù)積極主動(dòng)加大節(jié)能減排力度，大幅降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，進(jìn)一步提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重和森林蓄積量，不斷提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力，為促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑創(chuàng)新做出自身最大努力。

        外界據(jù)此期待，即將公布的中國(guó)INDC會(huì)包含碳排放強(qiáng)度、非化石能源比重，森林蓄積量和排放峰值等目標(biāo)。

        2014年11月12日，國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在北京發(fā)布中美氣候變化聯(lián)合聲明。根據(jù)聲明，中國(guó)計(jì)劃到2030年達(dá)到二氧化碳排放峰值，并爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。此外，中國(guó)還承諾，到2030年將非化石燃料占一次能源消費(fèi)比重提高至20%。

        楊富強(qiáng)指出，近兩年中美在氣候變化合作上有較多協(xié)議，2013年，中美兩國(guó)曾就逐步減少氫氟烴化合物達(dá)成相關(guān)協(xié)議。中國(guó)是最大的氫氟烴生產(chǎn)國(guó)，此番中國(guó)或在INDC中給出減排承諾和大致時(shí)間，但不會(huì)給出具體的減排量。

        中美在氣候談判上博弈近20年，上述聲明則給新一輪氣候談判注入一針強(qiáng)心劑，也被視為中國(guó)INDC的基礎(chǔ)。

        截至目前，約有40個(gè)國(guó)家已向聯(lián)合國(guó)提交自主貢獻(xiàn)預(yù)案，包括歐盟、美國(guó)，發(fā)展中國(guó)家的墨西哥，非洲國(guó)家摩洛哥和埃塞俄比亞等。