隨著《環(huán)境保護稅法》進入公開征求意見環(huán)節(jié)，排污馬上就要收稅了。

        6月10日，國務院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。

        具體而言，對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當量數(shù)從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物種類數(shù)。

        征求意見稿明確規(guī)定，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。

        在排污費改征環(huán)境稅的改革中，業(yè)內對稅率問題尤為關注。需要指出的是，征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致。中央財經大學稅務學院副院長劉桓對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，環(huán)保稅征收對象很難用價值核算，而是用體積、面積、重量核算，因此是一種定額稅，一般規(guī)定固定的稅額。

        現(xiàn)行環(huán)保排污收費因其征收標準低、范圍窄而備受詬病，企業(yè)寧愿多排放多繳費也不愿治污曾成為普遍現(xiàn)象。環(huán)境稅征收標準若與現(xiàn)行排污費征收標準基本一致，能否起到抑制企業(yè)污染環(huán)境的作用？

        對此，劉桓認為，稅法的嚴肅性、科學性強，執(zhí)行規(guī)范，標準嚴格。而收費是行政部門的行為，難免帶有行政部門色彩，它的認可程度、科學規(guī)范程度低，征繳過程中隨意性強。企業(yè)如果抗拒繳費，那只是違規(guī)，而抗稅就是抗法了，稅法的強制性更甚。

        征求意見稿還列出了幾項稅收優(yōu)惠，如對農業(yè)生產（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標準的，免征環(huán)保稅。納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物低于排放標準50%以上且未超過污染物排放總量控制指標的，省級人民政府可以決定在一定期限內減半征收環(huán)保稅。

        環(huán)保稅已經過多年研究，亦是《深化財稅體制改革總體方案》規(guī)定的六大稅改任務之一，早在2007年國務院印發(fā)的 《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，就曾提及到“研究開征環(huán)境稅”。

        “這幾年一方面一直在協(xié)調行政關系，一方面是在制定科學的收稅標準。這次征求意見稿出臺是各方利益訴求最終協(xié)調的結果。征求意見稿能出臺就很不錯了。”一位參與征求意見稿前期討論的人士對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）說。

        據(jù)該人士透露，在環(huán)境稅的多年研討中，一直存在兩大矛盾：一是有人擔憂，如果征稅過重，對經濟發(fā)展會有影響，給企業(yè)形成負擔。二是行政部門之間產生一定分歧，征稅是財政的事情，收費是地方行政部門的事情，費改稅后，地方政府的地方性收入就減少了。

        根據(jù)征求意見稿，對依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。原由排污費安排的支出則納入財政預算安排。