年薪數萬,卻從不上班,一紙證書,讓他們成為中介、企業(yè)眼中的“香餑餑”,更養(yǎng)活了一大批培訓機構。他們就是“掛證族”。近日,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市民劉路(化名),通過中介將自己的二級建造師證掛靠在某建筑公司,簽合同當日,便拿到了1萬元現金,而這已經是他依靠“掛證”拿到的第三筆錢。

        如今,“掛證”已成為一種“行業(yè)”,并逐步形成完整的利益鏈。這種“人證分離”的現象,引發(fā)了人們對于工程質量安全的擔憂。

掛證族已經成“新興職業(yè)”

        “剛畢業(yè)時沒經驗,沒想到如今靠考證養(yǎng)活自己。”劉路告訴記者,幾年前畢業(yè)時工作難找,在老師的建議下,成為了“考證族”,如今僅靠出租3個證件每年可以獲利6萬元以上。

        據劉路介紹,二級建造師要求低,市場需求大,是考證熱門,幾年前掛靠費一年只有6000元,近兩年已經漲到了每年1萬元左右。

        目前我國實行的建筑工程施工總承包資質,分為特級、一級、二級、三級,僅三級資質就需要建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人,其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人。

        以“掛靠”為關鍵字在QQ上可以搜到近2.5萬個群,而以“掛證”為關鍵字,搜索到的群也近1.4萬個。比較活躍的群人數多達千人,其中大部分是關于建造師的掛靠群。

        劉路告訴記者,如今掛證族已經成為“新興職業(yè)”,不少“同行”僅靠掛證每年“躺著”掙十幾萬元。

從“潛規(guī)則”到“產業(yè)鏈”

        原建設部2007年下發(fā)的《工程設計資質標準》規(guī)定,建筑等多個行業(yè)按照不同資質,規(guī)定了其需要配備的注冊人員數量。企業(yè)專業(yè)資質認證體系和個人職業(yè)資格“捆綁”,原本是為了保證工程質量的政策。

        但如今,企業(yè)為保級升級,將“掛證”當成了堂而皇之的“潛規(guī)則”。

        記者在網上搜索“掛證”發(fā)現,在多家網站,從個人培訓、中介服務到企業(yè)需求等相關信息豐富完善,需求、生產、供給、使用,“掛證”幾乎已經形成“產業(yè)鏈”。

        5月24日,記者在烏魯木齊新律政教育培訓中心了解到,目前二級建造師培訓費2600元左右,一級建造師8000元左右。

        烏魯木齊新八維培訓中心楊老師告訴記者,由于企業(yè)需要“掛靠”證書獲得承包資質和保級,證書已經成為企業(yè)剛性需求,“含金量”更高的一級建造師成為近期培訓熱點。

        記者在一家網站上看到,一級建造師:建筑工程3萬至3.5萬元,市政公用4萬元至4.5萬元,礦業(yè)工程5萬至5.5萬元……按這樣的市場價格,一旦通過考試拿到資格證,通過掛靠到企業(yè),一年就可回本。

        “一級建造師聘用年薪得20萬元以上,而掛證只需3萬元至5萬元,公司每年在掛證上花費百萬。”新疆某建筑企業(yè)經理王樂坦言,自己經常在這樣的中介網站上付錢尋找“掛證族”。

出現事故持證人需擔責

        “有資格的不干活,干活的沒資格,這不是弄虛作假嗎?質量出問題咋辦?”記者采訪中,不少烏市市民擔心目前人證分離的情況會給建筑行業(yè)帶來不良影響。

        記者走訪發(fā)現,由于存在缺口,幾乎每個建筑公司都有“掛證”的情況發(fā)生。王樂告訴記者,大型公司憑借實力擁有更多有資質的長期從業(yè)人員,“掛證”只占其雇員的10%甚至更少,而中小企業(yè)為保級獲得資質,掛證人員有時甚至在30%以上。

        在新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局《新疆年鑒2014》上,記者看到,截至2013年,全疆建筑企業(yè)1123個,相關從業(yè)人員79.1萬人。而記者從住房和城鄉(xiāng)建設部公布的數據了解到,目前新疆全區(qū)注冊一級建造師3577人,約占從業(yè)人員的0.45%,二級建造師38337人,不足從業(yè)人員的5%。

        很多“掛證族”為規(guī)避風險選擇“掛證不掛章”,即把證書掛靠到企業(yè),但執(zhí)業(yè)印章由自己保管,這樣可以避免掛靠公司用章出圖、招標。

        但這樣依舊存在眾多隱患,如果持證人與證書掛靠單位出現爭議,會直接導致持證人不能正常執(zhí)業(yè),而這種情形引發(fā)的爭議不屬于勞動爭議受理范圍,申請人也不能尋求法律保護。

        而更為嚴重的是,虛假“掛證”讓“皮包公司”和“草臺班子”輕易繞過門檻,人證分離,欺騙了公眾,也埋下安全隱患。

        新疆社會科學院副研究員楊富強說,“掛證族”不僅存在于建筑業(yè),在醫(yī)藥行業(yè)也有類似的情況。建筑、醫(yī)藥都與老百姓的生活息息相關。

        “受證件監(jiān)管、市場需求等因素影響,清理‘掛證’行為任重道遠。”楊富強建議,一旦發(fā)現“掛證”情況,相關部門應嚴肅處理。同時,逐步推進全國聯(lián)網,堵住“掛證族”在企業(yè)“假注冊”的漏洞。

        新疆律師王開貴介紹,我國建筑法規(guī)定:從事建筑活動的專業(yè)技術人員,應當依法取得相應執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。“持證上崗”是國家的硬性要求。按照法律規(guī)定,出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,都是違反行政法規(guī)的行為,持證者將面臨行政處罰,情況嚴重會被吊銷證書。

        “如工程出現質量問題或安全事故,掛證人也需要承擔相應的法律責任。”新疆律師趙云峰認為,持證人需要提高法律意識,相關部門也應該完善審查力度,完善相關法規(guī),加大企業(yè)違規(guī)成本,嚴厲處罰個人、中介“掛證”行為。